县级城投风险管理现状与政策环境（40 分钟）
内容重点
- 当前县级城投主要风险表现：债务风险、合规风险、项目风险三维透视
- 2025 年关键政策解读
- 财会〔2025〕4 号文核心要求：审计报告智能查验与财务数据真实性管理
- 超长期特别国债项目 13 类一票否决红线解析
- 地方融资平台转型最新政策导向
城投公司企业风险防控实战
城投公司企业风险防控实战不只补概念，更关注内控基础与政策合规框架、核心风险识别与评估体系在真实场景里的判断和取舍
授课讲师：
孙莉莉 · 财税合规与风控体系建设专家
适合对象
县级城投公司管理层、风控部门负责人、财务部门负责人、项目管理骨干及投融资业务人员财务、融资、工程和资产采购以及项目谋划部门
课程定位与主要问题
政策理解、风险识别、证据梳理和现场处置需要落到岗位动作，训练会围绕关键问题完成一轮方法校准
核心收益
- 学会运用风险识别工具，精准定位县级城投在融资、项目、财务等领域的核心风险
- 处置动作更具体：债务重组、资产盘活等实战技能，借鉴韩城城投化债经验解决实际问题
查看更多收益 收起更多收益
- 理解全面风险管理体系构建路径，能够参与设计符合县级城投特点的风控机制
- 提升风险预判能力，在市场化转型中实现风险可控的业务拓展
课程背景与交付信息
当前地方政府融资平台正处于市场化转型与风险防控并重的关键时期，县级城投公司作为地方基础设施建设和公共服务提供的重要主体，面临着更为复杂的风险环境。2025 年以来，财会〔2025〕4 号文实施推动城投财务合规化进入刚性约束时代，要求实现银行信贷系统与财政部监管平台对接，审计报告智能查验成为融资核心门槛。同时，国家对超长期特别国债 "两新" 项目核查明确 13 类 "一票否决" 情形，对项目合规性提出更高要求
县级城投普遍存在债务结构不合理、资产流动性弱、经营现金流不足等问题，部分企业面临类似陕西韩城城投曾经历的 "非标债务违约 - 融资渠道失灵 - 连锁反应" 的债务危机风险。在此背景下，构建从内控到全面风险管理的系统化能力，成为县级城投实现可持续发展的迫切需求
课程时间
1天，6小时
授课方式
政策解读、 案例研讨、 工具实操、 小组演练、 经验分享 真实案例：韩城城投债务化解全过程复盘 政策拆解：财会 4 号文等新规逐条解读与影响分析 工具应用：风险矩阵、合规清…
课程内容重点
01内控基础与政策合规框架
02核心风险识别与评估体系
03风险应对策略与实战工具
04全面风险管理体系构建与转型路径
课程大纲
内控体系基础构建（50 分钟）
内容重点
- 内控五要素在城投公司的落地实践
- 控制环境：治理结构优化与部门职责明确（财务、工程、项目谋划等部门协同）
- 风险评估：跨部门风险筛查机制
- 控制活动：关键业务流程控制点设计（涵盖融资、采购、工程等环节）
- 信息与沟通：财务与业务数据联动机制
债务与融资风险识别（45 分钟）
内容重点
- 县级城投债务风险图谱
- 非标债务风险：利率结构、期限匹配问题（融资部门重点）
- 债券融资风险：发行成本与兑付压力
- 隐性债务风险：违规担保与变相举债识别
- 评估方法
项目与经营风险评估（45 分钟）
内容重点
- 项目全生命周期风险识别
- 前期：立项合规性与审批风险（项目谋划、工程部门）
- 建设期：成本超支与进度延误风险（工程、采购部门）
- 运营期：收益不及预期风险（财务、运营部门）
- 经营风险评估维度
债务风险化解实战策略（60 分钟）
内容重点
- 韩城城投化债经验复盘
- 收购 + 处置 + 基金 + 重组模式解析（融资、财务部门主导）
- 债权人谈判技巧与债务条款优化
- 多元化债务优化工具应用
- 非标转标操作路径与案例
合规风控与项目管理工具（60 分钟）
内容重点
- 财务合规工具箱
- 审计报告瑕疵整改指南（财务部门）
- 资本公积虚增等十大违规类型整改方法
- 项目风控
全面风险管理体系搭建（30 分钟）
内容重点
- 从被动应对到主动防控
- 风险信息收集与报告机制（跨部门协同）
- 风险考核与激励机制嵌入
- 数字化工具应用
- 风险监控仪表盘设计（整合财务、项目、资产等数据）
讲师介绍
孙莉莉
财税合规与风控体系建设专家
哈佛肯尼迪商学院博士后，财税管理与内控风控专家。主导数据资产入表及萨班斯法案合规，累计为企业创造价值超2亿元。兼具国际视野与本土实战经验，深耕财税合规、内控风控、ESG及数据资产领域。可结合质量与风控体系方向补充授课视角，聚焦ISO认证、质量风控、体系搭建
查看讲师主页课程差异说明
本课程页面围绕《城投公司企业风险防控实战》重点呈现课程定位、适合对象、核心收益和 7 个主要模块，便于快速判断培训匹配度
课程常见问题
这门课适合哪些学员参加？
适合县级城投公司管理层、风控部门负责人、财务部门负责人、项目管理骨干及投融资业务人员财务、融资、工程和资产采购以及项目谋划部门等需要系统提升相关能力的人群
学习这门课可以获得什么收益？
掌握 2025 年财会 4 号文、国债项目核查等最新政策要点，明确合规经营红线边界，并结合课程中的工具、案例和练习推动企业培训落地
课程通常安排多长时间？
当前样板提取的课程时间为：1 天，6 小时 / 天。实际交付可根据企业培训目标和学员基础进行调整
课程采用什么授课方式？
课程主要采用政策解读 + 案例研讨 + 工具实操 + 小组演练 + 经验分享 真实案例：韩城城投债务化解全过程复盘 政策拆解：财会 4 号文等新规逐条解读与影响分析 工具应用：风险矩阵、合规清…，强调理解、讨论、工具练习和业务场景应用
企业可以基于这门课做定制吗？
可以。正式交付时可结合企业行业、岗位对象、当前问题和培训时长，对案例、练习和重点模块做适配
