城投企业的风险识别与银行授信策略
适合作为默认学习方案，完整覆盖本课程的核心目标、主要模块和实操安排。
城投企业的风险识别与银行授信策略
区域聚焦与深度解剖——天津市城投企业的现状、风…需要接到岗位场景，宏观透视与政策解读——城投企业的前世今生与未来…和银行实战与策略升级——构建对天津城投的差异化授…会帮助团队确认边界与后续动作
授课讲师：
桑弘华 · 产业运营与资本运作专家
行业、参训对象和课时安排先对齐，风险控制课纲与练习会更贴近现场
可选交付版本
不同版本会按参训对象、课时长度和案例深度做取舍，最终课纲以需求沟通后的方案为准。
城投企业的风险识别与银行授信策略（商业银行版）
1天交付版本，适合按培训时长压缩或展开课程内容。
城投企业的风险识别与银行授信策略（商业银行版）
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城投企业的风险识别与银行授信策略（商业银行版）
面向商业银行业务场景，对案例、风险点或实操模块做行业化适配。
适合对象
银行对公业务、风险管理、授信审批等相关条线负责人
课程定位
条文和要求能读懂，但落到现场判断时缺少统一口径时，训练重点应放在判断标准和后续跟进方式上
核心收益
- 宏观洞察：系统掌握城投平台从诞生到转型的演变逻辑与最新监管政策，精准预判行业发展趋势
- 区域聚焦：深度剖析天津市城投企业的整体格局、债务结构、核心风险点及化债路径，建立区域风险地图
- 风控升级： 学会超越传统财务报表的穿透式尽调方法，并掌握一套贯穿调查、分析、审批全流程的立体化信用风险评估与决策体系
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- 策略优化： 掌握在审批阶段对不同类型（特别是天津各层级）城投企业进行差异化决策的实战心法，严控风险敞口，提升审批质效
课程背景与交付信息
当前，我国地方政府债务管理正步入深水区，城投平台作为地方政府债务的重要载体，其发展模式、融资逻辑与风险特征正在发生深刻变革。特别是随着一揽子化债方案的推进和中央对地方债务风险管控的持续收紧，银行作为城投企业最主要的融资伙伴，面临着前所未有的挑战与机遇。天津，作为我国重要的直辖市，其城投平台的债务状况、转型路径和化债实践具有极强的代表性。如何精准识别新形势下，特别是天津区域城投企业的真实风险，在授信审批环节做出科学决策，制定差异化、前瞻性的授信策略，避免一刀切的同时发掘结构性机会，已成为摆在商业银行面前的必答题。本课…
课程时间
1天，6小时
授课方式
实战讲授、案例分析、视频赏析、小组讨论
课程内容重点
01宏观透视与政策解读——城投企业的前世今生与未来走向
02区域聚焦与深度解剖——天津市城投企业的现状、风险与化债路径
03银行实战与策略升级——构建对天津城投的差异化授信与风控体系
04总结与展望——与转型中的城投审慎共舞
课程大纲
宏观透视与政策解读—城投企业的前世今生与未来走向 (90分钟)
1.1 城投平台的本质与演变逻辑
- 1.1 城投的起源：从土地财政到地方发展的发动机
- 解析城投平台作为地方政府第二财政的历史成因
- 城投业务的经典模式：基础设施建设、土地整理开发、公用事业运营
- 1.2 政府信用与企业信用的叠加：城投信仰的形成与分化
- 探讨城投平台与地方政府之间千丝万缕的联系
- 分析不同行政层级（省、市、区县）城投平台的信用等级差异
- 1.3 城投的分类：从职能到业务的多重面孔
- 按行政级别划分：省级、市级、区县级、园区级平台
- 按主营业务划分：基建类、公用事业类、园区开发类、综合类
1.2 最新监管政策深度解读与趋势预判
- 2.1 核心政策脉络梳理：从43号文到一揽子化债
- 回顾历次重要政策对城投融资行为的规范与影响
- 2.2 隐性债务的认定与化解：银行面临的合规风险与处置压力
- 解析隐性债务的甄别标准与监管的终身问责机制
- 探讨银行在存量隐性债务处置中的角色与风险防范
- 2.3 城投转型的终局思考：分化趋势下银行的风险与机遇
区域聚焦与深度解剖—天津市城投企业的现状、风险与化债路径 (120分钟)
2.1 天津区域城投平台全景图谱
- 1.1 天津市的经济与财政实力分析
- 1.2 天津核心城投平台梳理与梯队划分
- 特殊类型平台：如天津的港口、轨道交通等专业领域城投
2.2 天津城投债务风险的病灶诊断
- 2.1 债务规模与结构剖析：天津城投的债有多重？
- 估算天津城投平台的有息债务总量、显性与隐性债务的大致比例
- 分析债务结构：银行贷款、债券、非标融资的占比，揭示潜在的流动性风险点
- 2.2 核心风险点识别：从财务报表到业务实质
- 非标融资依赖度与短期偿债压力分析
- 自我造血能力评估：分析天津城投经营性现金流的普遍状况
- 2. 2.3
- 案例分析：深度剖析天津某核心市级平台与某远郊区级平台的财务异同与风险特征
- 引导学员
- 讨论：如果这两家平台同时申请授信，审批的考量侧重点应有何不同？
2.3 天津区域的化债实践与路径观察
- 3.1 天津市一揽子化债方案的可能路径
- 探讨天津在争取特殊再融资债券、债务重组、展期降息等方面的具体举措
- 分析政府通过盘活国有资产、注入优质经营性资源为城投输血的案例
- 3.2 城投平台的自救之路：转型与整合
- 分析天津市层面推动的城投平台整合重组，对银行债权可能带来的影响
- 3.3 案例研讨：从天津某城投非标逾期事件看银行的风险应对
- 复盘天津或周边地区已发生的城投信用风险事件，分析其爆发的深层原因
- 组织
- 讨论：作为债权银行，在事件发生前、中、后应采取哪些应对措施以最大限度保全资产？
银行实战与策略升级—构建对天津城投的差异化授信与风控体系 (90分钟)
3.2 审批决策的核心原则与要诀（审批阶段风控）
- 审批决策的三条生命线原则
- 关键审批要点与一票否决红线
- 非标融资占比是否过高？是否近期有非标逾期记录？
- 对外担保圈是否复杂？是否存在为民企、甚至暴雷房企提供担保？
- 区域内是否已发生过平台公开债务违约或技术性违约？
- 平台主要领导或地方主官近期是否发生负面舆情或人事变动？
- 差异化的审批逻辑：从白名单到一事一议
3.3 授信条件的设置与贷后风险管理（审批与保后联动风控）
- 审批条件的博弈与加固
- 协议条款：设置交叉违约、财务指标恶化等提前到期条款
- 动态的贷后管理与风险预警
- 建立针对天津城投的动态风险预警指标体系（结合财务与非财务指标）
总结与展望—与转型中的城投审慎共舞 (30分钟)
内容重点
- 课程核心内容回顾与关键要点总结
- 总结城投业务的风险审批地图
- 未来机遇展望：在风险可控前提下，银行与城投合作的新空间
- 互动答疑（Q&A）
讲师介绍
桑弘华
产业运营与资本运作专家
产业运营与资本运作专家。深企投产业研究院高级顾问，17年资本与产业运营实战经验。专注产业园规划招商、企业资本运作及宏观经济分析，累计授课500余场，服务上千家政府与企业单位。可结合宏观经济与战略方向补充授课视角，聚焦宏观经济分析、政策解读
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