课程总览
1.1 2026年两会热点：城市更新的政策风向标
- 1.1 经济增长目标与存量盘活：从"投资拉动"到"效率提升"
- 1.2 财政政策发力：专项债、REITs、政策性金融工具的定向支持
- 1.3 房地产新发展模式：从"高周转"到"可持续"的路径转换
1.2 "十五五"规划前瞻：城市更新的五大战略转向
- 2.1 更新理念：有机更新、微改造，保留城市记忆，延续社会网络
- 2.2 主导力量：多元共治、运营驱动，引入社会资本，培育专业运营商
- 2.3 资金来源：社会资本、REITs、专项债，建立可持续的投融资机制
- 2.4 价值取向：民生改善、文化传承，以人民为中心的发展思想
- 2.5 操作模式：片区统筹、系统集成，规划引领、滚动开发、长期运营
1.3 政策工具箱：中央释放的"政策红利"与"制度创新"
- 3.1 土地政策：规划调整、用途转换、年期延长、分割转让
- 3.2 规划政策：详细规划改革、容积率奖励、建筑高度管控
- 3.3 金融政策：REITs、ABS、政策性金融、城市更新基金
- 3.4 产权政策：不动产登记、历史遗留问题处理、集体土地入市
- 第二模块：形势倒逼——从"增量扩张"到"存量优化"的历史转折
2.1 城镇化拐点：中国城市发展进入"存量时代"
- 1.1 增量空间枯竭：土地财政的"最后一棒"
- 1.2 存量资产沉睡：低效闲置的"城市矿山"
- 1.3 债务压力倒逼：存量盘活成为"救命稻草"
2.2 需求升级：从"有没有"到"好不好"的品质革命
- 2.1 居民需求之变：从"住有所居"到"住有宜居"
- 2.2 产业需求之变：从"空间载体"到"创新生态"
- 2.3 城市竞争力之变：从"规模扩张"到"品质吸引"
- 第三模块：模式革命——城市更新的八大创新路径
3.1 路径一：老旧小区改造——从"政府包办"到"共同缔造"
- 1.1 改造内容升级：从"水电气路"到"完整社区"
- 案例：北京劲松模式、上海普陀模式的经验启示
- 1.2 资金筹措创新：从"财政投入"到"多方共担"
- 创新
- 工具：住房公积金提取用于改造、维修资金补建续筹
- 1.3 治理机制变革：从"政府主导"到"党建引领、居民自治"
3.2 路径二：城中村改造——从"低成本扩张"到"高品质发展"
- 2.1 改造模式选择：拆除新建、整治提升、拆整结合
- 2.2 资金平衡难题：从"卖地平衡"到"综合平衡"
- 案例深度剖析：广州"做地"模式、深圳"统租"模式的比较
- 2.3 社会风险管控：从"强制征收"到"协商搬迁"
3.3 路径三：老旧厂区更新——从"工业锈带"到"创新秀场"
- 3.1 更新方向选择：文创园区、科创社区、城市综合体
- 3.2 土地政策突破：从"招拍挂"到"协议出让+功能混合"
- 3.3 产业生态营造：从"空间租赁"到"产业运营"
