刘迅：市政工程安全管理

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课程概要

培训时长 : 1天

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课程分类 : 建筑工程

课程编号 : 17135

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适用对象

课程介绍

工程建设是一门危险性较大的经济活动，尤其是在工程建设过程中的施工阶段，更易发生安全事故。

市政工程施工由于其作业手段、作业环境、作业人员的整体水平和素质较之其他行业尚处于相对落后阶段，因此，充分重视市政工程施工的安全是各级政府相关部门、施工单位、行业安全生产监督机构的工作重点。加强对市政工程施工单位员工的安全生产培训教育是强化市政工程施工安全管理的重要工作内容。

本课程在内容上突出了施工现场的安全管理，根据市政工程施工的不同内容、不同机械设备，不同专业的作业人员和不同的作业环境，提出了不同的安全管理要求和采取的安全措施。

【培训内容】

一、绪论

（1）市政施工企业安全生产

（2）施工作业人员安全基本知识

（3）施工现场安全员职责

（4）施工安全行为准则

二、施工现场安全基本要求

（1）封闭式管理

（2）临时建筑

（3）施工场地

（4）材料堆放

（5）施工现场标牌标识

（6）应急预案

三、施工现场用电安全管理

（1）施工用电线路

（2）变压器

（3）配电箱和开关箱

（4）电动机

（5）电焊机

（6）手持式电动工具

（7）施工照明

（8）防雷保护

（9）接地和接零

四、具有重大危险源分部分项工程施工安全管理

1.深基坑工程

2.模板工程及支撑体系

3.起重吊装施工安全

4.脚手架工程

5.拆除、爆破工程

6.其他

第五章消防安全管理

1.施工现场的防火

2. 危险化学品的防火

3.电气线路的防火

4.使用明火时的防火

5.火灾处置

第六章特殊工种人员安全管理

1.电工

2.焊工

3.架子工

4.爆破工

5.起重工

6.井点工

7.车辆驾驶员

8.炊事工作人员

第七章市政施工机械设备安全管理

1.土石方施工机械

2.混凝土与砂浆制拌机械

3.起重机械

4.成桩机械

5.压路机械

6.钢筋加工机械

7.木加工机械

8.焊接机具

9.排水机具

10.顶管设备

11.盾构机

12.架桥机

13.沥青混合料摊铺机

14.定向钻孔拖拉敷管设备

15.运输车辆

第八章现场急救安全知识

1.现场急救步骤

2.触电

3.坠落

4.中毒

5.中暑

6.烧伤

7.冻伤

8.窒息

9.骨折

10.严重创伤出血

第九章施工现场环境和卫生管理

1.文明施工管理

2.施工现场的环境保护

3.施工现场的环境卫生

4.施工现场的治安保卫

第十章市政工程安全相关法律、法规

1.《宪法》、《刑法》、《劳动法》、《建筑法》有关规定

2.《中华人民共和国安全生产法》有关规定

3.《安全生产许可证条例》有关规定

4.《建设工程安全生产管理条例>)有关规定

5.《生产安全事故报告和调查处理条例》有关规定

市政工程施工安全管理

第一节市政工程安全生产管理的方针与原则

一、我国安全生产的工作格局

二、我国安全生产的方针与原则

三、安全生产需处理好的五种关系

四、安全生产要坚持的六项原则

第二节市政工程安全管理的对象

一、人的不安全行为的管理

二、物的不安全状态的管理

三、不安全环境

四、管理缺陷

五、安全生产技术资料

第三节安全管理组织

一、施工安全管理组织

二、安全生产管理责任制

第四节市政工程安全生产责任体系

一、建设单位的安全责任

二、勘察、设计单位的安全责任

三、工程监理单位的安全责任

四、施工单位的安全责任

五、其他单位的安全责任

六、市政工程安全生产的政府监督管理

第五节建立企业项目安全保证体系

一、市政工程建立安全保证体系概述

二、建立安全保证体系的原则

三、安全保证体系的结构

四、项目安全保证体系的实施与运作

第六节建设工程安全生产事故的应急救援与调查处理

一、概述

二、安全事故应急救援预案的编制

三、建设工程生产安全事故的上报和调查处理

第七节市政施工安全工作的科学管理

一、市政施工安全科学管理概念

二、市政施工安全管理工作的类别

三、市政施工安全科学管理的基本框架

四、基本框架的两层内在联系

五、施工安全科学管理工作的实施

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• 刘迅：施工单位如何做好安全管理: 【课程介绍】主要围绕着施工单位人员必须掌握的安全知识，介绍工程项目现场对安全体系的管理要求【主要内容】：第一部分安全相关法律法规一、中国法律体系二、涉及安全生产刑法相关条文三、建筑法四、安全生产法五、特种设备监察条例六、职业病防治法七、其他相关法律法规八、事故调查处理报告条例第二部分典型事故判例注：每个事故类型结合案例、现场图片、预防管理措施进行展开。一、高坠坠落事故二、物体打击事故三、坍塌事故四、机械伤害事故五、触电事故六、火灾事故七、起重吊装事故八、近些年安全生产特大事故九、刑事判例第三部分应急管理本部分分为六大主要部分：一、应急管理概论二、安全生产应急体系三、安全生产应急预案四、危险分析与应急能力评估五、应急培训与演练六、应急处置与救援、事后回复具体计划安排如下：表安全生产应急管理安排项目培训内容第一部分应急管理概论突发事件应急管理安全生产应急管理内涵、特点与任务安全生产应急管理现状及发展趋势小计第二部分安全生产应急体系安全生产应急体系概论安全生产应急体系结构安全生产应急组织体系安全生产应急体系运行机制安全生产应急体系支持保障系统安全生产应急管理法律法规小计第三部分安全生产应急预案应急预案概论我国应急预案框架体系应急预案编制应急预案管理小计第四部分危险分析与应急能力评估危险分析基本过程危险源辨识风险评估常用危险分析技术方法应急能力评估小计第五部分应急培训与演练应急演练概论应急演练准备应急演练实施应急演练评价与总结应急培训小计第六部分应急处置与救援、事后回复应急响应事故应急处置现场控制与安排应急恢复与善后工作小计

• 刘迅：全员安全意识: 一、安全为了谁?（一）安全意识是一项硬指标（二）有多少生命可以重来-为自己（三）大家共坐一条船，齐心才能抗风险-为伙伴（四）风险危害时时想，胜过领导天天讲-危害辨识（五）魔鬼就在细节里-隐患治理（六）违章究竟害了谁？-遵章守纪（七）造就本质安全人-进阶修炼二、各类安全事故警示片【根据时间长短有选择的观看，重点看建筑安全类】（一）危险化学品安全类1、江苏连云港聚鑫生物科技有限公司“129”重大爆炸事故2、四川宜宾恒达科技有限公司“712”重大爆炸着火事故3、山东临沂金誉石化有限公司“65”重大爆炸着火事故4、重庆开县“1223”中石油川东北气田较大井喷事故5、湖北钟祥市金鹰能源科技有限公司“1111”较大中毒事故6、湖北大江化工有限责任公司“924”较大窒息事故7、山东日照“716”较大着火爆炸事故8、湖北能特科技（石首）有限公司“416”爆燃事故9、湖北荆洪生物科技股份有限公司“524”闪爆事故（二）烟花爆竹安全类10、黑龙江伊春华利实业有限公司“816”特别重大烟花爆炸事故11、湖南省浏阳达浒出口花炮总厂“1110”重大爆炸事故12、河北宁晋“712”非法生产烟花爆竹重大爆炸事故13、湖南醴陵浦口南阳出口鞭炮烟花厂“922”重大爆炸事故14、广西岑溪市三堡镇炮竹厂“111”重大烟花爆竹爆炸事故（三）矿山安全类15、云南曲靖“1110”特別重大煤与瓦斯突出事故16、山西娄烦尖山铁矿“81”特别重大排土场垮塌事故17、山西朔州“117”重大顶板事故（四）工贸安全类18、江苏昆山“82”特别重大爆炸事故19、吉林长春宝源丰“63”特别重大火灾爆炸事故20、湖北当阳马店“811”重大高压蒸汽管道裂爆事故21、上海志卓成套机械设备有限公司“113”较大爆炸事故（五）建筑安全类22、江西丰城发电厂“1124”冷却塔施工平台坍塌特别重大事故23、湖南凤凰“813”桥梁坍塌特别重大事故24、广东中山长江路改造工程“813”较大起重伤害事故25、浙江宁波“323”较大塔吊倒塌事故26、湖南长沙外墙施工吊篮“37”较大高处坠落事故（六）交通安全类27、山西晋城“31”特别重大道路交通危化品燃爆事故28、湖南郴州宜凤高速“626”特别重大道路交通事故29、云南保山隆阳区“318”重大道路交通事故（七）专题片《生命重于泰山》电视专题片

• 刘迅：现场安全事故应急处理培训: 1 范围本大纲规定了安全生产应急管理培训、再培训的要求、内容和学时安排。本大纲适用于安全生产应急管理人员、企业负责人和安全管理人员、安全生产应急救援队伍以及其他相关人员的应急管理培训。2 培训要求2.1安全生产应急管理人员必须接受应急管理培训具备与所从事工作相适应的安全生产应急管理知识和应急能力。2.2安全生产应急管理培训、再培训应按照本大纲3、4、5规定的培训内容、再培训内容和学时等进行。2.3安全生产应急管理培训应由具有一、二级安全生产培训资质的培训机构进行。培训机构应建立健全安全生产应急管理培训档案详细、准确记录培训及考核情况并采用国家推荐的安全生产应急管理培训教材进行培训。2.4培训机构应坚持理论与实际相结合，结合相关专业的应急技术采用多种有效的培训方式，注重对安全生产应急管理人员职业道德、安全意识、应急理论和应急能力的综合培养。2.5凡已取得安全生产应急管理人员资格证书的人员，若继续从事原岗位的工作，每年应进行一次继续教育。3 培训内容3.1应急管理概论主要包括突发事件分类分级、应急管理的基本概念、安全生产应急管理的内涵、基本任务和重要意义以及我国安全生产应急管理现状及发展趋势。3.1.1突发事件应急管理3.1.1.1突发事件特征、分类和分级——突发事件的概念——突发事件的特征——突发事件的分类和分级3.1.1.2突发事件应急管理的内涵和原则——突发事件应急管理的概念——突发事件应急管理的内涵——突发事件应急管理的基本原则3.1.1.3突发事件应急管理工作的必要性——突发事件应急管理工作的重要意义——突发事件应急管理工作的社会作用3.1.1.4突发事件应急管理工作指导思想、工作目标和内容——突发事件应急管理工作的指导思想——突发事件应急管理工作的目标——突发事件应急管理工作的内容3.1.1.5突发事件应急管理法制建设——突发事件应对法——其他相关法律法规3.1.2安全生产应急管理内涵、特点与任务3.1.2.1安全生产应急管理的内涵3.1.2.2安全生产应急管理的特点和意义——安全生产应急管理的特点——安全生产应急管理的意义3.1.2.3安全生产应急管理的基本任务——安全生产应急管理指导思想——安全生产应急管理工作目标——安全生产应急管理主要任务3.1.3安全生产应急管理现状及发展趋势3.1.3.1我国安全生产应急管理现状3.1.3.2安全生产应急管理法律法规现状——国内外安全生产应急管理有关法律、法规、规范和国际公约3.1.3.3我国安全生产应急管理发展趋势——安全生产应急救援体系建设——安全生产应急预案体系建设——安全生产应急管理法制建设——安全生产应急管理宣传、培训和教育——安全生产应急投入3.2安全生产应急体系我国安全生产应急体系的总体结构、组织体制、运行机制、法律法规体系、以及支持保障等系统的建设与策划。3.2.1安全生产应急体系——建立健全安全生产应急体系的必要性与重要意义——安全生产应急体系建设的指导思想和原则——安全生产应急体系结构——全国安全生产应急体系总体规划方案3.2.2安全生产应急组织体系3.2.2.1领导决策层——国务院安委会及其办公室、国务院有关部门、地方各级人民政府的主要应急管理职责——企业负责人的主要应急管理职责3.2.2.2应急管理与协调指挥系统——国家安全生产应急救援指挥中心、有关专业安全生产应急管理与协调指挥机构、地方各级安全生产应急管理与协调指挥机构、企业安全生产应急指挥机构的主要职责3.2.2.3应急救援队伍——国家级区域应急救援基地、专业应急救援队伍、企业应急救援队伍和社会救援力量的构成及其主要职责3.2.3安全生产应急体系运行机制3.2.3.1应急管理机制——行政管理——设施设备管理——信息管理——预案管理——队伍管理——培训演练3.2.3.2应急响应机制——报警与接警——协调与指挥3.2.3.3经费保障机制3.2.4安全生产应急管理法律法规3.2.4.1应急管理法制主要内容3.2.4.2应急管理法制原则和功能——应急管理法制建设原则——应急管理法制的功能3.2.4.3国外应急管理法律制度3.2.4.4我国应急管理法律法规层级框架——法律——行政法规——地方性法规——行政规章——标准3.2.5安全生产应急体系支持保障系统3.2.5.1支持保障系统基本内容——通信信息系统——培训演练系统——技术支持系统——物资与装备保障系统3.2.5.2安全生产应急平台——安全生产应急平台体系建设的基本原则——安全生产应急平台体系总体建设要求——应急平台体系建设的标准规范和安全保障3.2.5.3应急信息系统——应急信息系统基本结构——应急信息系统平战结合功能的实现——应急信息系统建设方向3.3安全生产应急预案主要包括应急预案的概念、基本要求、结构体系、编制步骤及管理。3.3.1应急预案3.3.1.1应急预案概述——应急预案定义——应急预案基本内容3.3.1.2应急预案目的和作用——应急预案的目的——应急预案的重要性3.3.1.3应急预案的基本要求——应急预案基本要求包括针对性、科学性、可操作性、完整性、合法合规、可读性、相互衔接等3.3.2我国应急预案框架体系3.3.2.1我国突发事件应急预案体系——我国突发事件应急预案体系框架——我国突发事件应急预案体系主要内容3.3.2.2突发事件总体应急预案3.3.2.3突发事件专项应急预案——已经发布的国家突发事件专项应急预案情况——国家安全生产事故灾难应急预案的主要内容3.3.2.4突发事件部门应急预案——已经发布的国家突发事件部门应急预案——国家安全监管总局七件部门应急预案3.3.3生产经营单位安全生产事故应急预案3.3.3.1生产经营单位安全生产事故应急预案的重要性3.3.3.2生产经营单位安全生产事故应急预案体系组成3.3.4应急预案编制3.3.4.1应急预案编制基本要求3.3.4.2应急预案编制步骤3.3.4.3应急预案主要内容——应急预案概况——预防程序——准备程序——应急程序——恢复程序——附图附表——预案管理与评审改进3.3.4.4应急预案相互衔接——应急预案衔接的重要性和要求——政府与生产经营单位的应急预案相互衔接方式——生产经营单位内部应急预案的衔接3.3.5应急预案管理3.3.5.1应急预案评审与发布——应急预案评审类型——应急预案评审时机——应急预案评审项目3.3.5.2应急预案备案——各级人民政府有关部门、生产经营单位应急预案备案要求3.3.5.3应急预案修订与更新——应急预案修订与更新的重要性——应急预案修订与更新时机3.4危险分析与应急能力评估主要包括应急预案编制过程中进行危险分析和应急能力评估的技术和方法以及编制应急预案时需要考虑的各种危险因素。3.4.1危险分析基本过程——危险源辨识——脆弱性分析——风险评估——危险分析基本过程的实例3.4.2危险源辨识——企业基础资料调查与收集——重大危险源辨识——重大危险源危险性分析——典型事故筛选与分析3.4.3风险评估3.4.3.1风险等级确定方法——风险评估方法可以定性地确定事故发生的可能性和后果的严重程度然后通过风险矩阵确定事故的风险等级3.4.3.2危险分析结果汇总——用表的形式进行分析结果汇总，供应急预案编制时使用3.4.4常用危险分析技术方法3.4.4.1重大危险源辨识方法3.4.4.2火灾事故后果模型3.4.4.3爆炸事故后果模型3.4.4.4泄漏扩散事故后果模型3.4.4.5其它常用危险分析技术方法简介3.4.5应急能力评估3.4.5.1应急支持保障体系及要求——《国家突发事件总体应急预案》基本要求——《国家安全生产事故灾难应急预案》基本要求3.4.5.2城市应急能力评估——城市应急能力评估的目的和意义——国内外城市应急能力评估的现状——城市应急能力评估指标体系、评估指标赋分方式——城市应急能力评估方法3.4.5.3生产经营单位应急能力评估——生产经营单位场内应急能力——生产经营单位场外应急能力3.5应急培训与演练应急培训的要求、基本内容及实施应急演练的一般要求应急演练准备、实施以及评价、总结和追踪。3.5.1应急培训3.5.1.1应急培训指导思想、工作原则、基本任务和方法——用表的形式进行分析结果汇总供应急预案编制时使用3.4.4常用危险分析技术方法3.4.4.1重大危险源辨识方法3.4.4.2火灾事故后果模型3.4.4.3爆炸事故后果模型3.4.4.4泄漏扩散事故后果模型3.4.4.5其它常用危险分析技术方法简介3.4.5应急能力评估3.4.5.1应急支持保障体系及要求——《国家突发事件总体应急预案》基本要求——《国家安全生产事故灾难应急预案》基本要求3.4.5.2城市应急能力评估——城市应急能力评估的目的和意义——国内外城市应急能力评估的现状——城市应急能力评估指标体系、评估指标赋分方式——城市应急能力评估方法3.4.5.3生产经营单位应急能力评估——生产经营单位场内应急能力——生产经营单位场外应急能力3.5应急培训与演练应急培训的要求、基本内容及实施应急演练的一般要求应急演练准备、实施以及评价、总结和追踪。3.5.1应急培训3.5.1.1应急培训指导思想、工作原则、基本任务和方法员的分工特点3.5.3应急演练准备3.5.3.1演练目标与演练范围选择——应急演练目标的选择——应急演练目标组织方案的确定——应急演练范围的确定与演练协议的签订3.5.3.2演练方案编写——演练情景的设计——情景说明书、演练计划、评价计划、情景事件总清单、演练控制指南、演练人员手册、通信录等编写要点3.5.3.3演练现场规则——对有关演练和演练控制、参与人员职责、实际紧急事件、法规符合性、演练结束程序等事项的规定或要求3.5.3.4评价人员的确定和培训——确定演练所需评价人员数量和应具备的专业技能——分配评价人员所负责的应急组织和演练目标——针对评价人员进行现场评价方法、程序方面的培训3.5.3.5演练方案介绍——控制人员、评价人员、演练人员的情况——演练现场规则以及演练情景和演练计划中与各自工作相关的内容3.5.4应急演练实施3.5.4.1演练控制——演练控制的基本要求3.5.4.2演练实施要点——初次通报、指挥与控制、通信、警报与紧急公告、公共信息与社区关系、资源管理、卫生与医疗服务、应急响应人员安全、公众保护措施、火灾与搜救、执法、事态评估、人道主义服务、市政工程等方面的实施要求3.5.5应急演练评价与总结3.5.5.1应急演练评价——演练评价过程编写——演练评价方法3.5.5.2应急演练总结——演练总结主要内容——演练评价报告和总结报告——演练后整改情况的追踪3.5.5.3应急演练实例3.6 应急处置及事后恢复与重建主要包括事故现场的响应与处置、事故应急响应、事故发生后的现场处置以及恢复与善后的方法和手段等。3.6.1应急响应3.6.1.1应急响应基本任务——化解或控制事故——抢救受害人员——指导群众防护、组织群众撤离——清理现场消除危害后果3.6.1.2应急响应实施——事故预警信息、事故信息接报——事故预警信息处置原则和流程——事故信息处置原则和流程——应急响应行动过程——应急响应工作注意事项3.6.2事故应急处置现场控制与安排3.6.2.1事故现场控制与安排应遵循的基本原则——快速反应原则——救助原则——人员疏散原则——保护现场原则——保护应急参与人员安全的原则3.6.2.2现场控制的基本方法——警戒线控制法——区域控制法——遮盖控制法——以物围圈控制法——定位控制法3.6.2.3现场状态与情境的评估——评估事故的性质——现场潜在危害的监测——现场情景与所需的应急资源——人员伤亡情况的评估——经济损失的估计与可能造成的社会影响——周围环境与条件的评估3.6.2.4现场应急处置安排——设置警戒线——通信——应急响应人力资源的组织与协调——应急物资设备的调集——人员的安全疏散——现场的交通管制——现场的治安秩序维护——信息和新闻媒介的现场管理3.6.3应急恢复与善后工作3.6.3.1恢复期间的管理——恢复期间管理的重要性——恢复期间的管理方式3.6.3.2恢复过程中的重要事项——现场警戒和安全——受影响员工及公众的救助——损失状况的评估——工艺数据的收集——事故调查——公共关系和联络——商业关系3.6.3.3应急后评估——各阶段应急工作的总结和评估要点3.7 典型事故应急管理案例分析——国内外典型重大事故应急管理案例分析——典型事故应急管理经验与教训4 继续教育内容4.1有关安全生产方面的新的法律、法规、国家标准、行业标准、规程和规范4.2突发事件应急管理的新技术、新方法4.3安全生产应急管理的新理论、新知识4.4国内外重大事故应急救援典型案例分析与讨论5 学时安排5.1安全生产应急管理的培训时间主要负责人和应急管理人员不少于40学时具体培训内容和学时应符合表1规定。5.2安全生产应急管理的继续教育时间不少于16学时继续教育内容应符合表2的规定。表1 安全生产应急管理培训学时安排项目培训内容学时（h）第一部分应急管理概论突发事件应急管理1 安全生产应急管理内涵、特点与任务2 安全生产应急管理现状及发展趋势1 小计4 第二部分安全生产应急体系安全生产应急体系概论1 安全生产应急体系结构2 安全生产应急组织体系2 安全生产应急体系运行机制 1 安全生产应急体系支持保障系统1 安全生产应急管理法律法规 1 小计8 第三部分安全生产应急预案应急预案概论 1 我国应急预案框架体系1 应急预案编制2 应急预案管理2 小计6 第四部分危险分析与应急能力评估危险分析基本过程 1 危险源辨识 2 风险评估2 常用危险分析技术方法 2 应急能力评估1 小计8 第五部分应急培训与演练应急演练概论 1 应急演练准备 1 应急演练实施 2 应急演练评价与总结2 应急培训 1 小计7 第六部分应急处置与救援、事后恢应急响应 1 事故应急处置现场控制与安排2 应急恢复与善后工作 1 小计4 复习2 考试2 合计40

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