存量资产盘活

存量资产盘活

存量资产盘活是指通过各种手段和方法对已经存在的资产进行优化配置、再利用和增值，以提高资产的使用效率和经济效益。这一概念在当前经济发展和国有资产管理中愈发重要，尤其在中国国家政策的推动下，存量资产的有效盘活被视为促进经济高质量发展的重要手段。

温茗：国有资产盘活实务

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一、存量资产盘活的背景与意义

伴随着中国经济的快速发展，国家在基础设施建设、公共服务等领域积累了大量的存量资产。根据《国务院办公厅关于进一步盘活存量资产扩大有效投资的意见》国办发〔2022〕19号文，盘活存量资产不仅可以有效缓解政府财政压力，还能促进社会投资，降低企业负担，实现经济的可持续发展。

• 推动经济增长：存量资产的盘活能够激活经济活力，推动投资和消费，形成良性循环。
• 提高资产使用效率：通过对闲置和低效资产的重新利用，可以显著提高资源的配置效率。
• 降低政府债务风险：有效盘活资产可以减轻政府财政负担，降低债务风险。
• 促进创新和转型：盘活存量资产可以为企业创新提供资金支持，助力产业结构调整和优化。

二、存量资产的分类与特征

存量资产主要包括国有资产、地方政府资产、企业资产等，具有以下几个特征：

• 静态性：存量资产是已经存在的，不再是新增的投资，这意味着其增值潜力需要通过盘活来实现。
• 多样性：存量资产种类繁多，包括不动产、设备、土地等，盘活方式和手段各异。
• 政策依赖性：存量资产的盘活往往受到相关政策、法规的影响，政策导向将直接影响盘活的可行性和有效性。

三、存量资产盘活的主要方法

盘活存量资产的路径多样，以下是几种常见的盘活方式：

• 资产评估：通过评估确定资产的市场价值，为后续的盘活提供依据。
• 租赁与转让：对闲置资产进行租赁或转让，快速回笼资金，降低资产持有成本。
• 改扩建：对低效资产进行改造或扩建，提高其使用价值和经济效益。
• 政府和社会资本合作（PPP）：引入社会资本参与公共服务项目，提高资产使用效率。
• 资产支持证券化：通过发行资产支持证券，将存量资产转化为流动资金。

四、存量资产盘活的案例分析

在存量资产盘活的实践中，许多地方和企业都取得了一定的成效。以下是几个典型案例：

• 北京市西城区新动力金融科技中心改造升级项目：该项目通过对旧有办公楼进行改造，实现了资源的再利用和经济效益的提升。
• 天津港保税区海港区域城市更新项目：通过城市更新和基础设施建设，盘活了区域内的闲置资产，促进了经济发展。
• 深圳安居保障性租赁住房REITs项目：利用REITs模式对保障性住房进行融资，推动住房租赁市场的发展。

五、存量资产盘活的政策支持

为了有效推动存量资产的盘活，各级政府相继出台了一系列政策措施，包括：

• 税收优惠政策：对参与存量资产盘活的企业给予税收减免，以激励其积极性。
• 财政资金支持：设立专项资金，支持存量资产盘活项目的实施。
• 法律法规完善：通过制定和完善法律法规，为存量资产盘活提供法律保障。

六、存量资产盘活的挑战与应对

在存量资产盘活过程中，面临着诸多挑战，例如：

• 政策不确定性：政策的变化可能影响盘活计划的实施，企业需要密切关注政策动态。
• 市场环境变化：市场需求的波动可能导致资产评估价值下降，影响盘活效果。
• 资金短缺：盘活项目往往需要大量资金，企业需寻找多元化融资渠道。

对此，企业和政府可以通过加强沟通、建立风险共担机制、探索多元化融资渠道等方式来应对挑战。

七、存量资产盘活的未来展望

随着经济形势的变化，存量资产盘活将愈发重要。未来的盘活工作将更加注重创新，探索新的模式和方法。例如：

• 数字化转型：借助大数据、人工智能等技术手段，提高资产管理和盘活的效率。
• 绿色发展：在盘活过程中融入环保理念，实现可持续发展。
• 国际合作：借鉴国际经验，探索适合中国国情的存量资产盘活模式。

结论

存量资产盘活对于推动经济社会发展、提高资源配置效率具有重要的现实意义。通过多种方法和政策支持，存量资产可以得到有效利用，促进经济的可持续发展。在未来，随着经济形势的变化和技术的进步，存量资产盘活的模式和方法将不断创新，为经济高质量发展提供新的动力。

存量资产盘活是一项系统工程，需要政府、企业和社会各界的共同努力。只有通过协同合作，才能实现资产的优化配置和增值，推动经济的高质量发展。