课程总览
内容重点
- 导入篇：政府平台何去何从？——十五五转型的紧迫性与方向感（
“四商一体”：十五五政府平台公司转型升级的方向路径
城市开发商——做优片区开发，筑牢转型底盘（第2…、从代建到综合开发——片区开发的新逻辑和城市更新与存量盘活的实操路径连成一组训练主线，减少课堂内容与岗位动作之间的断点
授课讲师：
张劲松 · 宏观经济与产融资本运作专家
课程大纲
，18分钟）（一）
内容重点
- 十四五遗留问题：债务、空壳公司、同质化竞争
- 十五五三大政策转向：化债攻坚、功能分类、产业为本
- 转型不是选择题，而是生存题：成功 vs 失败案例对比
从代建到综合开发——片区开发的新逻辑（20分钟）
内容重点
- EOD/TOD模式的核心要件与合规要点
- 政企合作边界：政府平台 vs 民企的分工机制
- 土地收益闭环设计：避免新增隐性债务
城市更新与存量盘活的实操路径（17分钟）
内容重点
- 旧改、棚改、工业遗存活化案例解析
- 如何争取专项债、政策性银行资金支持
- 配建资产的后续运营衔接
，19分钟）（二）
内容重点
- 可运营资产清单：停车场、管网、场馆、广告位等
- 使用者付费机制设计与特许经营模式
- 智慧化、集约化提升运营效率（如城市大脑对接）
- 公益性 vs 经营性业务的成本分摊与补贴机制
产业园投资与精准招商策略（18分钟）
内容重点
- 产业定位三问：本地有什么？缺什么？能做什么？
- 标准厂房、孵化器、中试平台的轻重资产组合
- 招商从给政策到给场景+订单的升级
政府产业基金的设立与运作（20分钟）
内容重点
- 引导基金募投管退全流程要点
- 如何引入市场化GP并建立容错机制
- 投后赋能：不止于资金，更在于资源链接
，18分钟）（三）
内容重点
- 资产证券化利器：公募REITs、ABS适用场景与申报要点
- 并购重组与借壳上市：培育地方上市公司的路径
- 构建地方金控平台的合规边界与风控要点
- 国有资本布局优化：进哪些领域，退哪些包袱？
- 结语篇：构建四商协同的政府平台新范式（
，20分钟）（四）
内容重点
- 四大角色如何内部协同？——组织架构与考核机制设计
- 转型关键支撑：人才、治理、数字化、合规文化
- 行动路线图：从试点项目到全面转型的三年规划
- 展望：政府平台作为地方战略投资主体的未来图景
适合对象
地方政府国资委、财政局、住建局相关管理人员 政府平台公司董事长、总经理及中高层管理者 国有资本投资运营公司战略、投资、产业部门负责人 从事政府投融资、片区开发、产业园区咨询的专业服务机构人员
课程定位与主要问题
问题识别、方法拆解、现场练习和课后跟进需要落到岗位动作，训练会围绕关键问题完成一轮方法校准
核心收益
- 规则边界更清楚：十五五政策对政府平台转型的核心要求，识别合规边界与政策红利窗口
- 理解并应用四商一体转型模型，清晰界定政府平台在开发、运营、产业、资本四大维度的功能定位
- 设计片区综合开发与城市运营的可持续商业模式，实现从代建到经营的跃升
查看更多收益 收起更多收益
- 构建基金+招商+载体三位一体的产业组织能力，有效服务地方产业链培育
- 运用REITs、并购、上市等工具盘活存量资产，提升国有资本运作效率
- 规避隐性债务与金融风险，建立市场化、法治化、专业化的现代企业治理机制
课程背景与交付信息
规则要求进入业务现场后，需要同时看风险信号、证据留痕和处置边界。课程从城市开发商——做优片区开发，筑牢转型底盘（第2…切入，继续梳理从代建到综合开发——片区开发的新逻辑和后续协同动作。
课程时间
2.5小时
授课方式
讲师讲授、案例研讨、情景演练、互动答疑
课程内容重点
01城市开发商——做优片区开发，筑牢转型底盘（第2–3讲）
02从代建到综合开发——片区开发的新逻辑
03城市更新与存量盘活的实操路径
04城市运营商——从管资产到创价值（第4讲
05产业组织商——打造地方产业生态的耐心资本（第5–6讲）
06产业园投资与精准招商策略
讲师介绍
张劲松
宏观经济与产融资本运作专家
张劲松，宏观经济与产融资本运作专家。前北控水务副总，中建一局产融专家。拥有23年企业管理及16年部队机关经验，主导超16亿元资本交易。擅长城投转型、产融建一体化及红色管理，累计授课200余场，赋能受众超2万人次。可结合宏观经济与产融资本版方向补充授课视角，聚焦宏观经济、城投转型、资本运作
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本课程页面围绕《“四商一体”：十五五政府平台公司转型升级的方向路径》重点呈现课程定位、适合对象、核心收益和 9 个主要模块，便于快速判断培训匹配度
课程常见问题
这门课适合哪些学员参加？
地方政府国资委、财政局、住建局相关管理人员 政府平台公司董事长、总经理及中高层管理者 国有资本投资运营公司战略、投资、产业部门负责人 从事政府投融资、片区开发、产业园区咨询的专业服务机构人员。
学习这门课可以获得什么收益？
掌握十五五政策对政府平台转型的核心要求，识别合规边界与政策红利窗口；理解并应用四商一体转型模型，清晰界定政府平台在开发、运营、产业、资本四大维度的功能定位。
课程通常安排多长时间？
课程通常可按2.5小时安排，具体节奏会结合企业培训目标、学员基础和现场安排确认
企业可以基于这门课做定制吗？
可以。正式交付时可结合企业行业、岗位对象、当前问题和培训时长，对案例、练习和重点模块做适配
