招得来、留得住：地方政府产业招商困境解析与突围策略

课程大纲

迭代与困局——招商引资的前世今生与一号任务的压力

一、招商引资从1.0到5.0的五个阶段

1.0：启动探索（1978-1991）：经济特区、“三来一补”
2.0：加速扩张（1992-2001）：南方谈话、加入WTO、FDI井喷
3.0：质量提升（2002-2013）：内外资税制统一、选资引智
4.0：体系重构（2014-2023）：资本招商兴起、合肥模式
5.0：公平竞争（2024至今）：《公平竞争审查条例》、统一大市场

二、地方招商四大核心困境

1. 找不准：战略迷失、跟风追热点

模式革新——从政策洼地到资本生态

一、产业驱动型招商

1. 龙头招商
2. 配套招商
3. 生态招商

二、资本驱动型招商

1. 标杆-“合肥模式”
2. 反面-“江西模式”
3. 模式对比分析

战略定位——资源禀赋盘点与城市差异化招商赛道选择

一、内生赋能：地方七大核心优势盘点体系

1. 研发设计：智力浓度定产业方向
2. 投资经营：环境温度引企业集聚
3. 原材料获取：供给优势筑产业根基
4. 生产制造：要素保障强产业支撑
5. 物流运输：通道效率拓产业半径
6. 产品销售：市场动能促产业升级
7. 人力供给：技能适配育产业工人

招商引资第一把利器——资本招商（以投带引）

一、四策智投——提高胜率的四个策略

二、高阶专题——上市公司收购作为资本招商平台

1. 当前并购招商窗口期四大核心机遇
2. 上市公司作为“超级工具”的五大功能
3. 架构搭建

一、选大赛道——找准生态位

二、设硬条款——守住底线

1. 分阶段出资

招商引资第二把利器——飞地招商（打破边界）

一、正向飞地的核心逻辑

二、利益机制

1. 税收分成
2. 产值双计
3. 就业统计归属

二、反哺机制

1. 协议约定优先回购权
2. 定期组织飞地企业考察本地

招商引资第三把利器——生态招商（构建土壤）

一、产业链生态：从链主到集群

1. 产业链招商的核心逻辑
2. 产业链招商的操作工具

二、创新生态：场景+科研双轮驱动

1. 场景招商
2. 科研招商
3. 创新生态的三大核心功能

三、产业生态的衡量指标

适合对象

1. 地方政府（市/区/县）分管招商的领导、招商局/投促中心干部

课程定位与主要问题

招商引资曾是地方政府拉动经济增长的“核心引擎”，但近年来，传统“拼政策、给补贴、让土地”的招商模式正陷入“成本越来越高、难度越来越大、收益越来越小、竞争越来越卷”的四重困境。与此同时，《公平竞争审查条例》的实施终结了“政策洼地”竞争，全国统一大市场的建设要求地方政府从“行政干预”转向“市场服务”，从“抢项目”转向“育生态”

核心收益

1. 读懂招商行业5.0迭代逻辑，精准识别新时代招商核心困境与底层成因，摆脱内卷式招商思维
熟悉发改、财政、自然资源等核心部门协同逻辑
掌握专项债、超长期国债、产业基金等资金渠道匹配要点

课程背景与交付信息

课程结合《招得来、留得住：地方政府产业招商困境解析与突围策略》的实际业务场景展开，帮助学员梳理当前背景、关键问题与后续落地动作。

课程时间

2天，12小时

授课方式

政策时效性强：融入《公平竞争审查条例》、统一大市场、超长期国债等最新政策

课程内容重点

01迭代与困局——招商引资的前世今生与一号任务的压力

02模式革新——从政策洼地到资本生态

03战略定位——资源禀赋盘点与城市差异化招商赛道选择

04招商引资第一把利器——资本招商（以投带引）

05招商引资第二把利器——飞地招商（打破边界）

06招商引资第三把利器——生态招商（构建土壤）

讲师介绍

于哲权

国企转型与资产盘活实战专家

对外经贸大学金融硕士，CFA二级及法律职业资格持有者。18年国企转型、资产盘活及工程投建运实战经验，擅长以产业+工程+资本三位一体视角赋能国企转型，主导多个百亿级项目重组与海外EPC项目，具备深厚的投融资与工程管理复合背景

政府国企建筑工程交通基础设施公共事业

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课程差异说明

本课程页面围绕《招得来、留得住：地方政府产业招商困境解析与突围策略》重点呈现课程定位、适合对象、核心收益和 6 个主要模块，便于快速判断培训匹配度

课程常见问题

这门课适合哪些学员参加？

1. 地方政府（市/区/县）分管招商的领导、招商局/投促中心干部。

学习这门课可以获得什么收益？

1. 读懂招商行业5.0迭代逻辑，精准识别新时代招商核心困境与底层成因，摆脱内卷式招商思维；熟悉发改、财政、自然资源等核心部门协同逻辑。

课程通常安排多长时间？

课程通常可按2天，12小时安排，具体节奏会结合企业培训目标、学员基础和现场安排确认

课程采用什么授课方式？