城更全链条实操：政策、产业与项目综合管理

Q: 课程采用什么授课方式？

课程主要采用讲师讲授+案例解析+互动研讨 课程模型，强调理解、讨论、工具练习和业务场景应用

课程大纲

宏观解码——十五五城市更新政策体系与转型窗口

一、城市更新十五五规划的顶层设计与战略转向

从增量扩张到存量提质的范式转型逻辑
1. 城镇化从快速增长期转向稳定发展期的宏观背景
2. 城市发展方式从大规模增量扩张转向存量提质增效
3. 民生工程、发展工程、安全工程三类工程的系统推进
城市更新十五五规划的核心指标与任务分解
1. 50万套危旧房改造的量化目标与分解逻辑
2. 1500个老旧街区厂区转型升级的任务框架
3. 培育壮大城市发展新动能首位任务的战略内涵
城市更新从点状改造到片区统筹的系统升级
1. 专项规划—片区策划—项目实施方案三级实施体系

二、十五五城市更新的政策通道与制度创新

存量用地盘活的核心政策通道
1. 经营性项目优先使用存量用地的资源配置原则
2. 五年过渡期土地政策：存量资产导入产业的制度突破
3. 留改拆并举、以保留提升为主的操作框架
城市更新的资金保障体系与投融资工具
1. 中央预算内投资970亿元与特别国债1600亿元的资金矩阵
2. 地方政府专项债用作项目资本金的杠杆机制
3. REITs与资产证券化作为后端退出通道的金融创新
跨部门协同与审批流程优化的制度保障
1. 规划调整、土地利用、产权办理、税费减免的配套政策组合

三、城市更新的商业模式重塑与企业转型机遇

城市更新对房地产行业的商业模式重塑
1. 从主题催化到商业模式重塑的行业趋势
2. 低效用地再开发与片区综合更新成为核心城市补储方向
3. 高能级城市与强运营能力企业的竞争优势
实施主体从开发商向城市运营商的角色转型
1. 改造—运营—资本反哺可持续模式的构建
2. 投资建设、运营增值、再融资再开发的闭环逻辑
3. 资源资产化、资产金融化、金融资金化、资金项目化的发展思路
参考案例

产业思维——以产业策划驱动存量空间价值重塑

一、产业思维驱动的城市更新范式转型

产业造血能力决定城市更新可持续生命力
1. 培育壮大城市发展新动能首位任务的政策逻辑
2. 从空间修补走向价值再生的更新内涵演变
3. 产业策划从配套思维升级为牵引思维的方法论转变
产业运营前置理念与全周期市场化运营平衡
1. 策划阶段同步研判产业定位与运营模式的前置方法论
2. 从土地收入平衡转向全周期市场化运营平衡
3. 腾笼换鸟、亩产增效的产业升级路径
产业更新与空间更新的双向赋能机制
1. 老旧厂区和低效园区作为新经济承载平台的功能转换

二、产业定位与精准导入的方法论

产业定位的区域研判与赛道选择
1. 首发经济、银发经济、低空经济、赛事经济等特色业态的因地制宜
2. 数字经济、人工智能、文化创意、现代服务等新兴赛道的空间适配
3. 低成本、定制化产业培育空间的打造逻辑
产业导入的实施路径与招商策略
1. 国资持有、市场参与的资产持有与运营分离模式
2. 从单纯招商到业态精准重组+功能创新再造的策略升级
3. 产业链招商与生态圈构建的系统方法
产城融合的业态组合与功能复合
1. 老旧街区从传统零售向复合消费场景的转型路径

三、产业更新的标杆实践与模式提炼

工业遗存活化的产业更新模式
1. 留改拆多元化路径中的产业增量空间挖掘
2. 工业遗存从静态保护到动态运营的价值转化
3. 工业记忆保留与现代产业功能的共生策略
低效产业园区转型升级的路径选择
1. 产业能级提升驱动的空间重构模式
2. 统一规划、统一收储、统一开发、统一配套、统一供应的系统开发
3. 从单地块突破到区域协同的转型升级路径
产业更新成效评估与持续运营保障
1. 产业更新项目的经济效益与社会效益双维评估

项目落地——城市更新全链条综合管理实务

一、城市更新项目全生命周期管理体系

项目前期策划与实施方案编制
1. 先体检、后更新无体检、不更新的项目启动原则
2. 以运营需求为导向的实施方案策划方法
3. 项目实施方案联合审查的流程与要点
项目建设实施的组织与管控
1. 分类优化城市更新项目审批流程的操作要点
2. 碎片化产权归集至单一实施主体的路径与方法
3. 多主体联合自主更新的组织模式与协调机制
项目运营阶段的持续管理与价值释放
1. 从建设思维到运营思维的管理范式转换

二、城市更新投融资实务与资金平衡

城市更新项目的多元融资渠道与组合策略
1. 专项债、特别国债、中央预算内投资的申请条件与流程
2. REITs与资产证券化的发行条件与操作要点
3. 综合开发、银团贷款等市场化融资模式的适用场景
资金平衡与项目收益模型设计
1. 统筹公益性、准经营性和经营性项目的整体收益增强
2. 项目全周期现金流测算与资金缺口管理
3. 专项债作前端资本金、REITs作后端退出的融资闭环
存量资产盘活与价值释放的操作路径
1. 存量低效资产在不立即变更规划条件下导入产业的策略

三、城市更新项目风险防控与合规管理

政策风险与合规风险识别
1. 规划调整与土地用途变更的政策风险预判
2. 产权办理与确权过程中的法律风险防范
3. 城市更新项目审批流程中的合规要点
资金风险与运营风险管控
1. 项目资金链风险预警与动态监管机制
2. 市场波动下的项目财务韧性建设
3. 运营阶段产业空心化风险的前置防范
社会风险与舆情风险管理
1. 利益相关方沟通与公众参与机制构建

综合增值——从项目落地到价值提升与业务沉淀

一、城市更新项目的多维价值创造体系

经济价值：从单一开发收益到多元经营收益
1. 物业租金、产业服务、资产增值的多元收入模型
2. 城市更新项目的长期现金流培育与价值释放
3. 存量空间寸土生寸金的效益提升路径
产业价值：从空间供给到产业生态构建
1. 城市更新项目作为产业集聚平台的价值创造
2. 产业链协同与产业集群培育的乘数效应
3. 产业更新对区域经济结构优化的贡献评估
社会价值：从项目建设到城市功能完善
1. 城市更新对公共服务补短板的推动作用

二、从项目成功到业务沉淀的组织能力建设

城市更新全链条能力的组织化沉淀
1. 覆盖策划—建设—招商—运营—服务的全流程标准化体系构建
2. 城市更新项目经验的知识管理与方法论提炼
3. 从单项目操盘到多项目复制的组织能力跃迁
城市更新专业团队的建设与培养
1. 政策研判、产业策划、项目管理复合型人才的能力模型
2. 跨部门协作与资源整合能力的团队建设方法
3. 城市更新领域的外部合作生态构建
城市更新品牌与行业影响力的塑造
1. 标杆项目的品牌化运营与行业影响力打造

三、城市更新的未来趋势与战略前瞻

城市更新的技术赋能与数字化转型
1. 全过程数字孪生等创新技术在城市更新中的应用
2. 智慧运营与数据驱动的项目精细化管理
3. 城市更新与数字经济的融合发展路径
城市更新的长期主义与可持续发展
1. 以长期主义为导向的城市更新理念演进
2. 绿色低碳与城市更新的深度融合方向
3. 城市更新从项目思维到城市经营思维的战略升级
梳理三、城市更新的未来趋势与战略前瞻的范围边界、关键节点和协同对象
全课程总结

一、核心结论再聚焦

城市更新的范式转型：从增量扩张到存量提质的系统性转变
1. 十五五城市更新规划标志着从地方探索迈入国家统筹新阶段
2. 城市更新不是单一旧改工程，而是围绕居住品质、城市功能、产业活力和安全韧性的系统性更新
梳理一、核心结论再聚焦的范围边界、关键节点和协同对象
产业思维的核心地位：产业策划从配套升级为牵引
1. 唯有前置产业策划、锚定市场需求，才能激活存量空间价值
2. 从空间修补走向价值再生是城市更新的根本内涵
3. 以产业思维盘活资源，实现存量空间提质与资产保值增值的双向赋能
全链条管理的价值闭环：打通政策—产业—项目三大模块
1. 政策研判提供制度红利与资金通道

二、关键行动要点提炼

政策端：精准对接十五五政策通道
1. 把握存量用地优先使用、五年过渡期土地政策等核心制度红利
2. 善用专项债、REITs等多元化投融资工具构建资金组合
3. 建立跨部门协同机制，用好联合审查等审批提速通道
产业端：建立产业运营前置的策划体系
1. 在策划阶段同步完成产业定位研判与运营模式设计
2. 因地制宜选择特色业态与新兴赛道，打造定制化产业空间
3. 推动更新项目从单点突破向区域协同与产业链协同转变
项目端：构建全链条综合管理能力
1. 坚持先体检、后更新的项目启动原则

三、从项目成功到持续领先的战略思考

1. 以人民为中心、以长期主义为导向的全新理念体系
2. 城市更新是长期系统性工程，难以一蹴而就

适合对象

项目经理、交付负责人、业务骨干和跨部门协作团队可以带着当前业务任务参加，便于课后沿用同一套判断和跟进方式

课程定位与主要问题

项目经理、交付负责人、业务骨干和跨部门协作团队已有明确任务时，可借这门课把计划拆解、节点管理、干系人沟通和问题升级拆成分工和检查点

核心收益

对齐范围变化、进度节点和协同责任，先把训练目标落到真实工作场景
围绕宏观解码——十五五城市更新政策体系…明确判断口径和处理优先级
用城市更新十五五规划的顶层设计与战略…安排练习，检查方法、工具和流程是否可用
带走从增量扩张到存量提质的范式转型逻辑相关的复盘问题和跟进清单

课程背景与交付信息

项目推进卡在边界、节点或协同时，培训需要先把目标范围、责任分工和复盘机制说清楚。课堂会用宏观解码——十五五城市更新政策体系与转型窗口、城市更新十五五规划的顶层设计与战略转向和从增量扩张到存量提质的范式转型逻辑整理一组可带回去检查的动作。

课程时间

1天

授课方式

讲师讲授、案例解析、互动研讨课程模型

课程内容重点

01宏观解码——十五五城市更新政策体系与转型窗口

02城市更新十五五规划的顶层设计与战略转向

03从增量扩张到存量提质的范式转型逻辑

04城镇化从快速增长期转向稳定发展期的宏观背景

05城市发展方式从大规模增量扩张转向存量提质增效

讲师介绍

于哲权

国企转型与资产盘活实战专家

对外经贸大学金融硕士，CFA二级及法律职业资格持有者。18年国企转型、资产盘活及工程投建运实战经验，擅长以产业+工程+资本三位一体视角赋能国企转型，主导多个百亿级项目重组与海外EPC项目，具备深厚的投融资与工程管理复合背景

政府国企建筑工程交通基础设施公共事业

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课程差异说明

本课程页面围绕《城更全链条实操：政策、产业与项目综合管理》重点呈现课程定位、适合对象、核心收益和 4 个主要模块，便于快速判断培训匹配度

课程常见问题

这门课适合哪些学员参加？

适合企业中高层管理者、业务负责人及相关岗位骨干人员等需要系统提升相关能力的人群

学习这门课可以获得什么收益？

理解课程核心方法与适用场景，并结合课程中的工具、案例和练习推动企业培训落地

课程通常安排多长时间？

当前样板提取的课程时间为：1天（6学时/天）。实际交付可根据企业培训目标和学员基础进行调整

课程采用什么授课方式？

课程主要采用讲师讲授+案例解析+互动研讨课程模型，强调理解、讨论、工具练习和业务场景应用

企业可以基于这门课做定制吗？

可以。正式交付时可结合企业行业、岗位对象、当前问题和培训时长，对案例、练习和重点模块做适配