魏新征：基于食品生产经营企业的食品安全管理底线

【课程背景】 

食品企业风险正在呈现复杂化、多元化趋势，面临的风险问题愈演愈烈。食品安全风险问题更是防不胜防，认识企业法律风险，做好风险防范工作，能够避免企业遭受不必要的损失。

食品安全管理是一项政策性、法律性、专业性、规范性很强的执法活动。食品安全监管工作，关系着广大消费者的安全与健康。对于行政监管人员来说，专业、公正、高效、规范的食品安全执法活动，有助于促进《食品安全法》的贯彻实施，意义重大。对于企业内部，食品安全总监、食品安全管理员专业、规范、高效的管理企业食品安全是做好企业食品安全管理的法宝，能够有效保障企业行稳致远，为企业保驾护航。

【培训收益】

1、了解需要行政处罚的违法行为的行为概念、法定标准、证据规则、处罚标准、处罚机关、执法程序、法律依据。

2、从许可管理、禁止生产经营食品、食品采购、食品生产、食品经营与销售、餐饮服务、食品进出口、从业人员管理、食品安全事故、食品广告等方面了解主要食品违法行为。

3、通过典型案例，使监督者，或被监督者得以震慑，提升守法意识，规避法律风险，保障食品安全。

【培训方式】

培训全程讲授与互动相结合，注重学员的情景体验，通过案例的分析和讲解，帮助学员对知识和技能进行掌握和运用，让思维定化，让知识和技能落地，帮助企业解决实际问题。

【培训时间】

1—3天（视受众对象实际情况，授课内容及方式会有所调整）

【培训对象】

食品安全总监、食品安全管理员、生产企业中高层管理者、市场监督管理人员

【培训大纲】

引言：

食品安全管理的底线是什么？

知己知彼，才能触底线，不被处罚！

第一部分：食品、食品添加剂许可管理

1. 未取得食品生产经营许可从事食品生产经营活动
2. 食品生产许可经营的定义
3. 食品生产许可经营的特征
4. 食品生产许可经营的条件
5. 食品生产许可经营的种类和范围
6. 食品生产许可经营的程序
7. 行政处罚内容

典型案例分析

1. 未经许可擅自从事食品添加剂生产活动
2. 食品添加剂的概念
3. 食品添加剂的作用与分类
4. 食品添加剂新品种生产申请
5. 食品添加剂许可

典型案例

1. 未取得许可的食品生产经营者、食品添加剂生产者提供生产经营场所或者其他条件
2. 明知是黑窝点、黑作坊仍为其提供生产经营场所或者其他条件的行政处罚
3. 民事连带责任的承担

典型案例

第二部分：禁止生产经营的食品、食品添加剂

1. 用非食品原料生产食品或者在食品中添加食品添加剂以外的化学物质和其他可能危害人体健康的物质，或者用回收食品作为原料生产食品或者经营上述食品
2. 相关概念
3. 违法添加的非食用物质
4. 相关处罚
5. 对食品经营者的处罚
6. 生产、销售有毒、有害食品罪

典型案例

1. 生产经营营养成分不符合食品安全标准的专供婴幼儿和其他特定人群的主辅食品
2. 相关概念
3. 处罚
4. 生产、销售不符合食品安全的食品罪

典型案例

1. 经营病死、毒死或者死因不明的禽、畜、兽、水产动物肉类，或者生产经营其制品
2. 相关概念
3. 病死、毒死或者死因不明的禽、畜、兽、水产动物的危害、鉴别、检验与认定
4. 病死、毒死或者死因不明的处理
5. 相关处罚

典型案例

1. 经营未按照规定进行检疫或者检疫不合格的肉类，或者生产经营未经检验或者检验不合格的肉类制品
2. 相关概念
3. 检疫主体及程序
4. 检疫证明
5. 动物疫病管理
6. 肉类制品及其检验
7. 相关处罚

典型案例

五、生产经营国家为防病等特殊需要明令禁止生产经营的食品

1、为防病等目的禁售食品

2、法律规定

典型案例

1. 生产经营添加药品的食品
2. 食品中不得添加药品
3. 食品中可以添加按照既是食品又是药材的物质
4. 食品中添加药品的处罚

典型案例

1. 生产经营致病性微生物，农药残留、兽药残留、生物毒素、重金属等污染物质以及其他危害人体健康的物质含量超过食品安全标准限量的食品、食品添加剂
2. 相关概念
3. 致病性微生物，农药残留、兽药残留、生物毒素、重金属等污染物质以及其他危害人体健康的物质的限量规定
4. 致病性微生物对人体危害
5. 中毒性食源性疾病
6. 法律责任

典型案例

七、生产经营用超过保质期的食品原料、食品添加剂生产的食品、食品添加剂

1. 食品原料、添加剂的保质期
2. 相关处罚

典型案例

1. 生产经营超范围、超限量使用食品添加剂的食品

1、食品添加剂的使用

2、易滥用的食品添加剂

3、滥用食品添加剂的性质认定

典型案例

1. 生产经营腐败变质、油脂酸败、霉变生虫、污秽不洁、混有异物、掺假掺杂或者感官性状异常的食品、食品添加剂；
2. 相关概念
3. 食品腐败变质、油脂酸败、霉变生虫、污秽不洁、混有异物、掺假掺杂的认定
4. 相关处罚

典型案例

1. 生产经营标注虚假生产日期、保质期或者超过保质期的食品、食品添加剂
2. 保质期的概念
3. 保质期的标注
4. 常见的食品保质期
5. 相关处罚

典型案例

1. 生产经营不符合法律、法规或者食品安全标准的食品、食品添加剂
2. 食品安全标准的概念及分类
3. 食品安全标准的内容
4. 我国食品安全标准的应用
5. 相关处罚

典型案例

1. 生产经营被包装材料、容器、运输工具等污染的食品、食品添加剂；
2. 相关概念
3. 食品容器、包装材料对食品的影响
4. 食品用塑料制品的生产与使用
5. 陶瓷、搪瓷容器的使用
6. 金属容器的使用
7. 橡胶制品的使用
8. 复合包装材料的使用
9. 运输工具的使用

典型案例

十二、生产经营无标签的预包装食品、食品添加剂或者标签、说明书不符合规定的食品、食品添加剂

1、相关概念

2、食品、食品添加剂的标签、标注

3、相关处理

4、生产经营预包装食品、食品添加剂或者标签、说明书存在瑕疵的处理

典型案例

第三部分：食品、食品添加剂生产经营过程管理

1. 食品生产经营企业未按规定建立食品安全管理制度，或者未按规定配备或者培训、考核食品安全管理员
2. 食品原料验收制度
3. 食品生产过程安全管理制度
4. 食品贮存制度
5. 食品生产设备管理制度
6. 不合格产品管理制度

典型案例

1. 食品、食品添加剂生产经营者进货时未查验许可证和相关证明文件，或者未按规定建立并遵守进货查验记录、出厂检验记录和销售记录
2. 进货查验记录
3. 出厂检验记录
4. 销售记录

典型案例

1. 在食品生产、加工场所贮存非食品用化学物质和其他可能危害人体健康的物质
2. 食品生产加工场所不得贮存非法添加物质
3. 非法添加物质黑名单
4. 生产经营的保健食品之外的食品的标签、说明书声称具有保健功能
5. 保健食品功能
6. 保健食品标签和说明书

典型案例

1. 生产经营转基因食品未按照规定进行标示
2. 农业转基因生物标识
3. 实施标识管理的农业转基因生物目录
4. 标识的标注方法
5. 食品生产经营者未按照规定对变质、超过保质期或者回收的食品进行标示或存放，或者未及时对上述食品采取无害化处理、销毁等措施并如实记录
6. 相关概念
7. 对召回、变质、超过保质期食品的处理
8. 食品生产经营者生产经营的食品符合食品安全标准但不符合食品所标注的企业标准规定的企业标准规定的食品安全指标
9. 食品安全标准内容与分类
10. 食品安全企业标准的制定
11. 食品生产企业、餐饮服务提供者未按规定制定、实施生产经营过程控制要求
12. 原料采购的原则与形式
13. 原料采购程序
14. 原料采购控制
15. 原料验收

典型案例

1. 食品生产经营者未定期对食品生产安全状况进行检查评价，或者生产经营条件发生变化，未按规定处理
2. 食品生产经营者的生产经营条件发生变化不符合食品生产经营条件时的整改措施
3. 食品生产经营者的生产经营条件发生变化又发生食品安全事故的潜在风险的处理

3、食品生产经营者的生产经营条件发生变化后生产许可的变更或重新办理。

1. 食品生产经营者采购或者使用不符合食品安全标准的食品原料、食品添加剂、食品相关产品
2. 采购食品原料查验
3. 食品原料、食品添加剂、食品相关产品标准
4. 可疑食品原料查验

典型案例

1. 生产经营直接入口的食品未使用无毒、清洁的包装材料、餐具、饮具和容器
2. 食品包装材料、餐具、饮具和容器的概念
3. 食品包装材料、餐具、饮具和容器的概念
4. 食品生产经营用水不符合国家规定的生活饮用水卫生标准
5. 用水模式
6. 用水水质要求
7. 自建供水水质要求
8. 食品生产经营使用的洗涤剂、消毒剂对人体有毒有害
9. 使用的洗涤剂
10. 使用的消毒剂
11. 清洗、消毒要求及方法

第四部分：食品、食品添加剂生产管理

1. 利用新的食品原料生产食品，或者生产食品添加剂新品种未通过安全性评估
2. 新资源食品及其审批
3. 食品添加剂新品种及其审批
4. 利用新的食品原料从事食品生产或者从事食品添加剂新品种生产的安全性评估制度

典型案例

1. 食品、食品添加剂生产者未对采购的食品原料和生产的食品、食品添加剂进行检验
2. 食品检验的概念与有关规定
3. 采购食品原料无检验或者检疫合格证明文件的，应依照食品安全标准进行检验
4. 食品、食品添加剂和食品相关产品检验合格后方可出厂销售

典型案例

第四部分：食品储存运输与人员管理

1. 未按要求进行食品贮存、运输和装卸
2. 食品贮存环境要求
3. 食品冷藏、冷冻
4. 仓储管理
5. 库存食品管理
6. 食品运输
7. 食品装卸
8. 接受食品生产经营者委托贮存、运输食品、未按照规定记录保存信息
9. 相关概念
10. 委托方的审查与监督
11. 受托方的记录义务
12. 从事对温度、湿度有特殊要求的食品贮存业务的非食品生产经营者，食品集中市场的开办者、食品展销会的举办者未按照规定备案或者报告
13. 备案
14. 报告
15. 食品生产经营者安排未取得健康证明或者患有国务院卫生行政部门规定的有碍食品安全疾病的人员从事解除直接入口食品的工作
16. 食品从业人员的健康体检
17. 有碍食品安全的疾病目录
18. 健康证明
19. 相关处罚

典型案例

1. 食品生产经营者聘用法律禁止人员从事食品安全管理工作
2. 食品生产经营人员卫生管理，及销售无包装的直接入口食品的管理
3. 从业人员个人卫生
4. 穿戴清洁的工作衣帽
5. 使用售货工具
6. 直接入口的食品应当有小包装或者使用无毒、清洁的包装

第五部分：食品召回与食品安全事故管理

1. 食品生产经营者在食品安全监督管理部门责令召回或者停止经营后，仍拒不召回或者停止经营
2. 相关概念
3. 食品安全危害调查和评估
4. 食品召回分级
5. 食品召回的实施

典型案例

1. 食品生产经营企业未制定食品安全事故处置方案
2. 食品安全事故概念
3. 食品安全事故处置方案
4. 事故发生单位发生食品安全事故后未进行处置、报告
5. 封存导致或者可能导致食品安全事故的食品及原料、工具、设备
6. 事故发生单位应急处置
7. 不得隐匿、伪造、毁灭有关证据
8. 发生食品安全事故的单位应及时向事故发生地县级人民政府食品安全监督管理、卫生行政部门报告

第六部分：食品其他相关管理

1. 在广告中对食品虚假宣传、欺骗消费者或者发布未取得批准文件、广告内容与批准文件不一致的保健食品广告
2. 广告的定义
3. 食品广告的发布要求
4. 社会团体或者其他组织、个人做虚假广告的连带责任

典型案例

1. 对食品虚假宣传且情节严重的
2. 食品广告内容的要求
3. 对虚假食品广告的处罚
4. 利用会议、讲座、健康咨询等方式对食品虚假宣传
5. 相关概念
6. 禁止利用会议、讲座、健康咨询等方式对食品进行虚假宣传
7. 网络食品交易第三方平台提供者未对入网食品经营者进行实名登记、审查许可证，或者未履行报告、停止提供网络交易服务等义务。
8. 网络食品交易第三方平台概念
9. 网络食品交易第三方平台提供者对入网食品经营者的身份的审查义务
10. 网络食品交易第三方平台提供者的监管、报告和提供停止网络交易服务平台等义务与法律责任

典型案例

1. 拒绝、阻挠、干涉有关部门、机构及其工作人员依法开展食品安全监督检查、事故调查处理、风险监测和风险评估
2. 食品生产经营者有接受和配合食品安全监督管理部门进行监督检查的义务
3. 食品生产经营者有接受和配合食品安全风险监测、食品安全事故调查的法定义务
4. 拒绝监督检查的客观情形
5. 相关法律责任

总结、答疑

以上课纲内容可以结合企业特点、讲课时长等实际情况进行调整。