在当今社会主义市场经济条件下，国有资产的管理显得尤为重要。国有资产不仅是国家经济实力的体现，也是推动社会发展的重要力量。随着我国基础设施建设的不断推进，已经形成了一大批存量资产。这些存量资产如何被有效管理和盘活，成为了促进经济高质量发展的关键因素。本文将围绕存量资产管理，结合国有资产管理的相关理论与实践，深入探讨如何通过科学的方法与策略，推动存量资产的有效利用与增值。
温茗
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国有资产管理是以社会主义市场经济理论为基础，通过对国有资产进行合理配置、有效管理和科学运营，确保国家利益的最大化。国有资产管理的基本理论包括以下几个方面：
经过多年投资建设，我国在基础设施等领域形成了大量的存量资产。有效盘活这些存量资产，不仅有助于提升基础设施的运营管理水平，还有助于拓宽社会投资渠道、合理扩大有效投资，并降低政府和企业的负债风险。
《国务院办公厅关于进一步盘活存量资产扩大有效投资的意见》（国办发〔2022〕19号）明确要求各级政府要加快构建新发展格局，推动高质量发展。这一政策为存量资产的盘活提供了重要的政策支持和理论指导。
盘活存量资产需要从多方面入手，结合实际情况，采取多种策略。以下是一些有效的盘活策略：
对存量资产进行全面评估，挖掘其潜在价值是盘活资产的第一步。通过专业评估机构对资产进行评估，确定其市场价值，找出闲置或低效资产，为后续的处置和利用提供依据。
通过租赁或合作经营的方式，可以有效提高资产的使用效率。例如，政府可以将闲置的土地和建筑物以租赁的方式提供给企业使用，既能实现收益，又能促进地方经济的发展。
PPP模式可以有效地吸引社会资本参与基础设施建设与运营，盘活存量资产。在这一模式下，政府与企业通过共享风险与收益，实现国有资产的增值与利用。
通过资产证券化，将存量资产转化为可交易的证券，能够有效地提高资产的流动性，为企业和政府带来资金支持。这一方式在国际上已得到广泛应用，具有良好的市场前景。
对于一些闲置或低效的国有资产，可以通过产权交易的方式进行处置，实现资源的优化配置。此外，多元化的处置方式也为国有资产管理提供了更多选择。
在实际操作中，许多地方通过创新的方式成功盘活了存量资产，取得了显著的经济效益。以下是几个代表性案例：
该项目通过对闲置办公楼进行改造，成功吸引了多家金融科技企业入驻，既提升了建筑物的使用价值，也推动了地区经济的发展。
该项目通过政府与社会资本的合作，成功对海港区域进行改造升级，形成了新的商业中心，提升了区域的经济活力。
通过发行REITs，深圳市成功将保障性住房资产进行证券化，吸引了社会资本的投资，既解决了资金问题，又提升了资产的使用效率。
尽管存量资产的盘活有助于提升经济效益，但在实际操作中，仍面临许多挑战。例如，资产评估的不准确、法律法规的限制、市场环境的变化等，都可能影响盘活的效果。
为应对这些挑战，各级政府和企业需要加强合作，建立健全的评估机制和管理制度，确保资产的合理处置与利用。同时，加强对市场动态的分析，及时调整策略，以适应不断变化的市场环境。
存量资产管理是推动经济高质量发展的重要环节。通过科学的方法与有效的政策，盘活存量资产不仅可以提高资源的使用效率，还能为社会经济的发展注入新的活力。未来，随着国有资产管理体制的不断完善，我们有理由相信，存量资产的盘活将为我国经济的可持续发展提供更强有力的支持。
在这个过程中，理论与实践的结合、政策与市场的互动都将发挥重要作用。只有在不断探索与创新中，才能够找到适合我国国情的存量资产管理之道，实现国有资产的保值增值与高效利用。
