行政式管理是指一种以行政法规和政策为基础，强调权威和控制的管理模式。在这种管理模式下，决策通常由高层管理者做出，而下级员工的主要任务是执行这些决策。行政式管理广泛应用于国有企业和政府机构，以维持组织的稳定性和规范性。随着社会经济的发展，行政式管理的有效性和适应性面临挑战，许多组织开始探索更为灵活和市场化的管理模式。
行政式管理起源于20世纪初的工业化进程，彼时，企业管理的主要目标是提高生产效率和减少成本。随着组织规模的扩大，管理的复杂性增加，行政式管理逐渐成为主流。其核心理念是通过建立严格的组织结构和流程来实现管理的规范性。
在中国，行政式管理与计划经济体制紧密相连。国有企业在过去的几十年中，普遍采用这种管理模式，以确保资源的有效分配和使用。然而，随着市场经济的发展，行政式管理的局限性逐渐显露，特别是在创新和灵活性方面。为此，国有企业改革开始探索契约化管理等新型管理模式，以提高企业的市场竞争力和适应性。
在国有企业中，行政式管理的应用尤为广泛。由于国有企业承担着社会责任和公共利益，其管理方式往往受到政府政策和法规的影响。行政式管理的主要应用体现在以下几个方面：
国有企业通常采用等级式的组织结构，以确保信息和指令的有效传递。在这种结构中，高层管理者负责制定战略和政策，而中层和基层管理者则负责具体的执行和落实。这种组织设计有助于形成清晰的职责分工和管理层级，但也可能导致信息传递的滞后和灵活性的缺乏。
在行政式管理模式下，决策通常由高层管理者集体讨论后决定。这样的决策机制能够确保高层领导的权威性和决策的一致性，但也可能导致决策过程的低效和官僚主义现象的产生。因此，国有企业在推行契约化管理时，逐渐开始尝试更加灵活的决策机制，以提高反应速度和市场适应能力。
国有企业通常采用定量指标和定性评价相结合的方式进行绩效考核，强调对员工的管理和控制。这种考核方式有助于确保员工的工作符合企业的目标，但也可能导致员工的创造性和主动性受到抑制。在契约化管理的背景下，国有企业开始探索基于业绩的激励机制，以促进员工的职业发展和企业的整体效益。
尽管行政式管理在一定时期内为国有企业的稳定和发展提供了保障，但其局限性也日益明显。以下是行政式管理的主要局限性：
契约化管理作为一种新兴的管理模式，旨在通过契约的形式明确各利益主体的责权利关系，强化内部管理，提升企业的市场竞争力。在国有企业改革的过程中，契约化管理与行政式管理之间的关系日益受到关注。
在契约化管理的框架下，企业内部各利益主体的角色发生了转变。管理者不再仅仅是命令的发出者，而是作为资源的整合者和服务者，强调团队合作和协同创新。这种转变有助于提高组织的灵活性和应变能力。
契约化管理强调以业绩为导向的激励机制，管理者和员工之间的关系更加平等。在这种模式下，绩效考核不仅仅是对员工的管理工具，更是对管理者绩效的反馈和监督，促进了管理者与员工之间的双向互动。
契约化管理在强调规范的同时，也注重灵活性。通过明确各方的权利和责任，减少管理中的不确定性。在这种情况下，行政式管理的某些特征仍然可以保留，但需要与契约化管理的理念相结合，以适应市场的变化。
在国有企业改革的过程中，许多企业尝试将行政式管理与契约化管理相结合，以提升管理效率和市场竞争力。以下是几个典型案例的分析：
某国有石油企业在推行契约化管理后，逐步明确了各部门和员工的职责和权利，实施以业绩为基础的激励机制。通过建立透明的绩效考核体系，员工的工作积极性显著提高，企业的市场反应速度和创新能力得到了增强。同时，该企业也保留了一定的行政式管理特征，以确保核心决策的有效性和组织的稳定。
在面临市场竞争加剧的情况下，某国有电力公司进行了管理模式的转型。在契约化管理的框架下，该公司通过明确各级管理者和员工的业绩目标，建立了灵活的决策机制和绩效激励体系。通过这种方式，该公司不仅提升了管理效率，还成功地实现了业务的多元化发展。
某国有铁路公司在实施契约化管理后，积极探索灵活的组织结构和决策机制。通过建立跨部门的项目团队，鼓励员工参与到决策过程中，提高了组织的灵活性和创新能力。同时，该公司在保留一定的行政式管理规范的基础上，逐步推动管理的市场化，以适应日益变化的市场环境。
随着社会经济环境的变化，行政式管理的局限性愈加明显。在这种背景下，契约化管理作为一种新型的管理模式，正逐渐受到重视。未来的国有企业管理将更加注重灵活性和创新能力，强调以人为本的管理理念，推动管理模式的转型和升级。
在此过程中，企业需要在保留行政式管理的规范性和控制性的基础上，积极探索契约化管理的灵活性和适应性，以适应市场的变化和挑战。通过这种方式，国有企业将能够在激烈的市场竞争中保持活力，实现可持续发展。
行政式管理作为一种传统的管理模式，虽然在一定时期内为国有企业的稳定和发展提供了保障，但其局限性也逐渐显露。通过结合契约化管理的理念，国有企业能够在保持规范性的同时，提升灵活性和创新能力，从而更好地适应市场变化，实现可持续发展。未来，国有企业在管理模式的探索中，将面临更多的机遇和挑战，需要不断调整和优化管理策略，以确保企业的长期健康发展。
