盘活

盘活

定义与背景

盘活，通常指对存量资产进行有效管理与利用，提升其经济效益和社会价值的过程。在经济和管理领域，盘活的意义尤为重要，尤其是在国有资产管理、基础设施建设与运营、企业重组等方面。随着全球经济形势的变化和国内经济的转型升级，盘活存量资产成为了提升经济发展质量、实现可持续发展的重要手段。

我国在经过多年投资建设后，形成了大量的基础设施存量资产，这些资产为经济社会发展提供了重要支撑。然而，面对日益增长的经济压力和资源紧张的局面，如何有效盘活这些存量资产，促进经济的良性循环，显得尤为重要。盘活存量资产不仅能够提升基础设施的运营管理水平，也能合理扩大有效投资，降低政府和企业的债务风险。

盘活的理论基础

在经济学和管理学中，盘活存量资产的理论基础主要包括以下几个方面：

• 资产管理理论：强调对资产的有效配置与管理，通过科学的管理方法提高资产的使用效率。
• 资源配置理论：关注资源的最优配置，通过市场机制和政策引导，实现资源的高效利用。
• 风险管理理论：强调在盘活过程中对风险的识别、评估与控制，确保盘活过程的顺利进行。

盘活的政策背景

在政策层面，《国务院办公厅关于进一步盘活存量资产扩大有效投资的意见》（国办发〔2022〕19号）为盘活存量资产提供了指导。该政策深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，强调要加快构建新发展格局，推动高质量发展，提出了关于盘活存量资产、扩大有效投资的具体意见。这一政策为国有资产的管理和盘活提供了政策依据与实施路径。

盘活的目标与原则

盘活存量资产的目标主要包括：

• 提升资产的使用效率与经济效益。
• 实现国有资产的保值增值，增强国有经济的活力与影响力。
• 降低政府和企业的债务风险，推动社会投资的多元化。

在实施过程中，需要遵循以下原则：

• 合法合规：所有盘活措施需遵循法律法规，确保操作的合规性。
• 市场导向：充分发挥市场机制的作用，引导社会资本参与盘活过程。
• 风险控制：在盘活过程中，需加强对各类风险的识别与控制，确保资产安全。

盘活的主要手段与方法

在实践中，盘活存量资产可以采取多种手段和方法，具体包括：

• 资产评估：对存量资产进行科学评估，了解其市场价值与潜在收益。
• 租赁经营：通过租赁的方式提高资产的利用率，获取稳定的租金收益。
• 产权转让：通过产权交易将闲置或低效资产转让给有需求的市场主体。
• 资产报废与处置：对老旧、低效的资产进行报废或处置，释放资源。
• 政府与社会资本合作（PPP）：通过PPP模式，引入社会资本共同参与基础设施建设与运营。
• 不动产投资信托基金（REITs）：发行REITs，通过资本市场融资，盘活不动产资产。

盘活案例分析

在国有资产盘活的实践中，多个成功案例为我们提供了借鉴。以下是一些典型案例分析：

1. 北京市西城区新动力金融科技中心改造升级项目

该项目通过对闲置办公楼进行改造，提升了资产的使用效率，吸引了金融科技企业入驻，增加了税收收入。

2. 天津港保税区海港区域城市更新项目

此项目通过城市更新与基础设施改善，提升了区域的整体经济活力，为社会投资创造了良好的环境。

3. 深圳安居保障性租赁住房REITs项目

通过发行REITs，深圳市成功盘活了保障性住房资产，为社会提供了更多的租赁住房选择。

4. 河北省秦皇岛市污水污泥处理PPP项目

该项目通过政府与社会资本合作，有效提升了污水处理能力，改善了环境质量，同时实现了投资回报。

盘活的挑战与对策

在盘活存量资产的过程中，面临着诸多挑战。例如，市场信息不对称、资产评估标准不统一，以及风险管理能力不足等。针对这些挑战，可以采取以下对策：

• 加强信息透明：建立健全资产信息共享机制，提高市场透明度。
• 完善评估体系：制定统一的资产评估标准，确保评估结果的公正性与合理性。
• 提升风险管理能力：完善风险识别与控制机制，确保在盘活过程中有效应对各类风险。

未来展望

随着经济形势的变化和技术的进步，盘活存量资产的方式与手段将不断创新。例如，数字化技术的发展将为资产管理带来新的机遇，通过大数据分析、人工智能等手段，可以更好地评估和管理存量资产。此外，绿色金融的兴起也将为盘活存量资产提供新的融资渠道，推动可持续发展。

总结

盘活存量资产是推动经济高质量发展的重要举措，涉及政策、理论、实践等多个层面。通过有效的管理与创新，可以实现国有资产的保值增值，降低债务风险，促进经济的良性循环。在未来，随着市场环境的变化和技术的进步，盘活的方式与手段将不断演变，成为推动经济发展的重要动力。

通过深入理解盘活的理论与实践，学习先进的案例与经验，可以为国有企业与管理者在资产管理与盘活中提供有价值的参考与借鉴。盘活不仅是经济发展的需求，更是实现可持续发展的必由之路。