“两张皮”

两张皮

“两张皮”是一个在中国社会与经济发展中逐渐引起广泛关注的概念，尤其在国有企业和党的建设领域。它通常用来形容党建工作与业务发展之间的脱节现象。随着中国经济的快速发展，国有企业的改革与党的建设双重任务愈发显得重要，而“两张皮”现象的存在则成为了阻碍企业高质量发展的重要因素之一。

一、概念解析

在国有企业及相关机构中，“两张皮”主要指的是企业的党建工作与其生产经营工作之间缺乏有效的联系与融合。具体而言，这种现象表现为：

• 党建工作往往被视为独立于业务发展的附属任务，未能有效融入企业的日常管理和运营中。
• 企业在进行战略规划和业务发展的同时，忽视了党建工作的重要性，导致两者在执行过程中形成了相对独立的局面。
• 党员干部在实际工作中，未能将党的方针政策与企业的具体业务相结合，造成了工作效率的低下和资源的浪费。

在这种背景下，“两张皮”不仅是一个描述现象的概念，更是一个反映国有企业在改革与发展过程中所面临的深层次问题的标签。

二、历史背景

“两张皮”现象的形成，与中国国有企业的历史发展密不可分。自改革开放以来，国有企业经历了几轮重大改革，其中包括从计划经济向市场经济的转型。在这一过程中，党的建设与企业发展的关系逐渐被重视，但由于缺乏有效的融合机制，“两张皮”现象不断显现。

党的十八大以来，特别是2016年全国国有企业党的建设工作会议召开后，国有企业党的建设进入了一个新的阶段。会议明确要求，要将党的领导融入公司治理，推动党建工作与生产经营深度融合。然而，实际上，许多企业在执行过程中仍然面临“两张皮”的困境。

三、两张皮现象的表现

在国有企业中，“两张皮”现象主要表现为以下几个方面：

• 党建活动形式化：许多企业在开展党建活动时，往往侧重于形式而忽略实质，活动流于表面，未能真正促进业务发展。
• 业务发展缺乏党建引领：一些企业在制定业务战略时，没有充分考虑党建工作对业务发展的指导作用，导致决策的片面性。
• 干部职工对党建工作的认知不足：部分员工对于党建工作的认识停留在表面，缺乏对其与业务融合的重要性的理解。

这些表现不仅影响了企业的工作效率，还对员工的归属感和责任感造成了负面影响。

四、两张皮现象的原因分析

导致“两张皮”现象的原因通常较为复杂，主要可以归结为以下几点：

• 缺乏有效的制度保障：许多企业在制度设计上未能将党建工作与业务发展有效对接，缺乏明确的责任分工和考核机制。
• 领导重视程度不足：部分企业领导对党建工作的重视程度不足，未能将其视为促进业务发展的重要因素。
• 文化氛围不浓：企业的文化氛围未能形成对党建与业务融合的支持，员工对于党建工作的积极性和参与度不高。

这些原因相互交织，形成了一个较为复杂的系统，导致“两张皮”现象的持续存在。

五、解决两张皮现象的策略

为了解决“两张皮”现象，国有企业需采取一系列有效的措施，具体包括：

• 建立健全制度机制：通过完善制度设计，明确党建工作与业务发展的责任分工，形成有效的考核机制。
• 增强领导责任感：企业领导应当将党建工作纳入日常管理，定期检查和评估相关工作，确保其与业务发展的紧密结合。
• 强化员工培训与意识提升：通过培训与宣传，提高员工对党建工作的认知，增强其参与积极性。
• 探索党建与业务融合的创新模式：借助现代科技手段，探索党建工作与业务发展的新模式，推动二者的深度融合。

实施这些策略有助于实现党建工作与业务发展的双赢局面，推动国有企业的高质量发展。

六、案例分析

在解决“两张皮”现象的过程中，一些国有企业已经采取了有效的措施，取得了积极的成效。以下是几个典型案例：

• 案例一：某大型国有银行

该银行在开展党建工作时，明确将党建工作与业务发展相结合，制定了详细的工作计划。通过建立“党建+业务”的工作机制，将党员干部的工作重点与业务目标紧密关联，推动了业务的快速增长。

• 案例二：某国有电力公司

该公司在应对市场竞争时，充分发挥党的组织优势，结合企业发展实际，探索出了一套“党建引领、业务驱动”的工作模式。在这一模式下，党建工作不仅为业务发展提供了方向，还提升了员工的凝聚力和向心力。

七、总结与展望

在新时代的背景下，国有企业面临着转型升级的重大任务，而“两张皮”现象的存在，无疑是阻碍企业高质量发展的重要因素之一。通过深入分析其表现、原因及解决策略，我们可以更好地理解党建工作在企业发展中的重要性。

未来，国有企业在推动高质量发展的过程中，必须加强党建与业务的深度融合，探索创新的方法与路径，确保党的建设与业务发展相辅相成，为实现经济效益与社会效益的双重提升而努力。

通过对“两张皮”现象的深入研究与实践探索，国有企业将能够在新时代的改革浪潮中，发挥更大的作用，实现更高的目标。