PPP（公私合营，Public-Private Partnership）法律应用培训是指针对政府与社会资本之间合作模式所涉及的法律法规、审批流程及其在具体项目中的应用进行的专业培训。随着中国基础设施和公共服务领域的持续发展，PPP模式越来越受到政府和社会投资者的重视。因此，了解PPP的法律框架、审批流程以及实际操作中的注意事项，对于参与政府投资项目的各方而言变得尤为重要。
赵原
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自2016年以来，中国在政府投资项目的审批管理方面逐步建立了完善的法律框架。国家发展和改革委员会发布了《中央预算内直接投资项目管理办法》，各省市纷纷出台本级政府投资项目的审批及管理办法。这一系列政策旨在规范政府投资行为，提升项目审批效率。
2017年，国务院总理李克强主持召开国务院常务会议，强调了化解地方政府债务风险的重要性，提出要激发民间有效投资活力，促进经济的持续健康发展。同年8月，国务院法制办发布了《基础设施和公共服务领域政府和社会资本合作条例（征求意见稿）》，公开向社会征求意见。这些政策的出台为PPP模式的推广奠定了基础。
在此背景下，了解政府投资项目的审批立项要求、掌握PPP的法律运用和模式实践，成为参与政府投资项目的必备技能。因此，PPP法律应用培训应运而生，旨在帮助社会投资人和投标方全面了解PPP的法律框架及其在实际项目中的应用。
参与PPP法律应用培训后，学员将能够掌握以下内容：
本课程适合以下人群：
本讲将探讨中国大基建背景下政府投资的市场动态，包括政策变化及其对PPP模式的影响。
2016年7月，国务院召开常务会议，强调了基础设施建设的重要性。2017年3月5日，李克强总理在政府工作报告中再次提到要加大基础设施投资，推动经济发展。PPP作为一种新兴的投资模式，正是在这样的背景下受到广泛关注。
随着政府职能的转变，PPP模式逐渐被认可。政府投资体制的完善以及相关配套改革的推进，使得PPP模式的应用成为可能。通过对政策现状的分析，学员能够更好地理解PPP的法律背景和发展前景。
本讲将详细解析政府投资项目的立项审批流程，包括审批所需条件和具体流程。
政府投资项目的定义包括利用政府性资金进行的固定资产投资项目。项目需具备的五大条件包括规划、布局、产业政策、资金来源和资源配置等，确保项目的合法性和可行性。
立项审批流程分为多个环节，包括主管部门的确定、申请材料的递交、审批环节的解读等。学员需要了解每一环节的重要性及其法律要求，以确保项目的顺利审批。
在本讲中，学员将学习PPP的基本概念及其不同类型，并通过案例分析了解PPP的实际运作方式。
PPP的广义与狭义定义、不同PPP类型的比较（如EPC、BOT、BOO等）以及与特许经营的区别等，帮助学员全面理解PPP的多样性和适用性。
通过具体的公路项目案例，学员将学习PPP的交易结构、风险分配、服务质量、政策制度框架等关键要素，加深对PPP模式的实践理解。
本部分将探讨投资引导、财政补贴、价格机制、金融支持等关键点，帮助学员识别在实际操作中可能遇到的挑战及应对策略。
通过对成功PPP项目的案例分析，学员将能够从实践中总结经验，理解法律应用的具体场景。例如，北京通州-大兴高速公路项目的成功实施，正是多方合作与法律框架有效结合的结果。
在PPP法律应用培训中，学术观点和相关理论是不可或缺的部分。通过引入法律、经济、管理等学科的相关理论，学员能够从多角度理解PPP模式的优势与挑战。例如，社会资本在PPP项目中的作用、风险管理理论对PPP项目成功的影响等。
PPP法律应用培训不仅为学员提供了理论知识，还通过实际案例分析和政策解读，增强了学员的实践能力。未来，随着PPP模式的不断发展，相关法律法规也将逐步完善，学员需要持续关注政策变化，以便在日后的工作中灵活应对。
通过全面系统的培训，参与者将能够在政府投资项目的立项审批及PPP模式运用中游刃有余，推动更多成功的项目落地，实现社会效益和经济效益的双赢。
