存量资产盘活

存量资产盘活

存量资产盘活是指通过一系列管理和运营措施，有效提升现有资产（尤其是国有资产）的使用效率和经济价值，实现资产的增值和再投资。随着经济结构的转型和发展，存量资产盘活已成为国有资产管理的重要课题，尤其是在基础设施和社会投资领域，盘活存量资产的工作不仅能够提高资金使用效率，还能促进社会经济的可持续发展。

温茗：国有资产管理和资产证券化

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一、存量资产的定义与分类

存量资产通常指在一定时间内已经投入使用并产生效益的各类资产，包括固定资产、无形资产和金融资产等。在国有资产管理中，存量资产主要包括：

• 固定资产：如土地、建筑物、设备等，主要用于生产和服务。
• 无形资产：包括专利、商标、品牌等，具有一定的市场价值。
• 金融资产：如投资性房地产、股权投资等，能够为企业带来收益。

二、存量资产盘活的背景及重要性

在我国经济快速发展的过程中，随着基础设施投资的增加，大量的存量资产逐渐形成。这些资产在国有经济中占据了重要地位，但同时也面临着管理不善、闲置低效、收益低下等问题。因此，如何有效盘活这些存量资产，变现其潜在价值，成为了当今国有资产管理的一个重要课题。

存量资产盘活的重要性主要体现在以下几个方面：

• 提升资产使用效率：通过盘活存量资产，可以有效提高资产的使用效率，减少闲置和浪费。
• 促进经济增长：存量资产的有效利用可以促进资本的再投资，推动地方经济的发展。
• 降低财政风险：盘活存量资产有助于降低地方政府的负债水平和财政风险，优化财政结构。
• 实现资源优化配置：通过资产的合理流转和再配置，可以实现资源的最优配置，提高整体经济效益。

三、存量资产盘活的政策背景

在国家层面，为了促进存量资产盘活，政府出台了一系列政策和措施，例如《国务院办公厅关于进一步盘活存量资产扩大有效投资的意见》（国办发〔2022〕19号文）。该文件明确提出要深化国有企业改革，推动国有资产的有效管理和使用，促进经济高质量发展。

政策的主要方向包括：

• 完善存量资产的盘活方式，推动基础设施领域的不动产投资信托基金（REITs）健康发展。
• 规范推进政府和社会资本合作（PPP），提高社会投资的参与度。
• 激励创新，探索促进存量资产与改扩建的有机结合。
• 加强政策支持，落实项目盘活条件，提高项目收益水平。

四、存量资产盘活的常用手段

存量资产盘活的手段多种多样，主要包括以下几种：

• 资产评估与重组：通过对现有资产的评估，发现其潜在价值，并进行合理的重组和配置，以提升其经济效益。
• 租赁与转让：对闲置的资产进行租赁或转让，实现资产的收益最大化。
• 资产证券化：将存量资产转化为证券进行融资，拓宽融资渠道，提高资金使用效率。
• 产权交易：通过市场化手段对存量资产进行交易，实现价值的合理流转。
• 政府和社会资本合作（PPP）：通过与社会资本的合作，引入市场机制，提升资产管理的效率。

五、存量资产盘活的案例分析

在实践中，存量资产的盘活已经取得了一定的成功案例，以下是一些典型的案例分析：

1. 北京市西城区新动力金融科技中心改造升级项目

该项目通过对闲置办公楼的改造，成功吸引了多家金融科技企业入驻，提升了物业的使用率和经济效益。

2. 天津港保税区海港区域城市更新项目

通过对老旧仓库的升级改造，增加了物流和仓储服务的功能，提高了区域经济的活力。

3. 深圳安居保障性租赁住房REITs项目

该项目通过不动产投资信托基金的形式，将存量住房转化为流动资金，解决了城市住房压力的问题。

4. 河北省秦皇岛市污水污泥处理PPP项目

该项目通过引入社会资本，建立了污水处理的高效管理机制，提升了环境治理的水平。

六、存量资产盘活的挑战与风险

尽管存量资产盘活有助于提升经济效益，但在实践中也面临诸多挑战和风险：

• 市场风险：市场环境的变化可能导致资产价值的波动，影响盘活效果。
• 政策风险：政策的不确定性可能影响投资者的信心，导致项目推进受阻。
• 管理风险：资产管理不善可能导致资源浪费，降低盘活的效果。
• 融资风险：通过资产证券化等方式融资时，若未能实现预期收益，可能导致还款压力加大。

七、存量资产盘活的未来发展方向

展望未来，存量资产的盘活将朝着以下几个方向发展：

• 数字化转型：利用大数据、人工智能等技术手段，提高资产管理的效率和精准度。
• 绿色发展：强调可持续发展，在盘活存量资产的同时，兼顾环境保护和资源节约。
• 政策创新：探索更加灵活的政策工具，激励存量资产的盘活与再投资。
• 国际合作：借鉴国外成功经验，引入国际资本和管理理念，提升存量资产的管理水平。

八、总结

存量资产盘活是国有资产管理中的一项重要任务，其不仅关乎经济效益的提升，也对社会经济的可持续发展产生深远影响。在政策支持和市场需求的驱动下，通过科学有效的管理手段，存量资产的盘活将为国家和社会带来更大的价值。未来，存量资产盘活将在数字化、绿色发展和政策创新的指导下，继续深入推进，为经济高质量发展贡献力量。

在这一过程中，各级政府、企业和专业机构应加强协同，形成合力，共同推动存量资产的有效盘活，实现资源的优化配置和全社会的共同发展。