零基预算法（Zero-Based Budgeting，ZBB）是一种预算编制方法，其核心理念是每个预算周期从零开始进行预算编制，而不是基于历史预算的基础上进行调整。该方法要求管理者在每个预算周期内重新评估所有的支出，确保每一项支出都是必要的，并为其提供合理的依据。零基预算法的实施有助于企业在资源有限的情况下，最大化资源配置效率，并确保各项支出与企业的战略目标相一致。
林一斌
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零基预算法最早在20世纪70年代由美国企业管理专家彼得·德鲁克（Peter Drucker）提出，并在1970年代的企业管理实践中得到了广泛应用。随着企业环境的不断变化和竞争的加剧，传统的基于历史数据的预算编制方法逐渐暴露出诸多不足之处。例如，许多企业在预算编制过程中，往往对历史执行结果的过度依赖，导致预算的刚性和缺乏灵活性，无法及时响应市场变化。
在此背景下，零基预算法应运而生。其主要目的是为了提升企业的预算管理效率，推动资源的优化配置。通过重新审视每一项支出，企业能够识别出不必要的浪费，集中资源于最具战略价值的项目，从而提升整体绩效。
零基预算法的核心在于“从零开始”的预算编制理念。与传统预算方法相比，零基预算法强调以下几个原则：
零基预算法的实施通常包括以下几个步骤：
在预算编制的初期，企业需明确其战略目标和预算目标。这些目标将为后续的预算编制提供方向和依据。
管理者需对所有的支出项目进行全面的识别与分析，评估每一项支出的必要性和合理性。这一过程需要涉及各个部门的意见和建议，以确保全面性。
在完成支出分析后，管理者需根据支出的必要性和优先级，编制出详细的支出预算。此时，不同的部门和项目的预算应当以透明的方式进行比较和评估。
编制完成的预算需要经过相关管理层的审批。审批通过后，预算将正式实施，相关部门需要按照预算执行各项支出。
在预算执行过程中，企业需定期对预算执行情况进行监控，确保各项支出符合预算要求。若发现偏差，需及时进行调整，以保证预算的有效性和合理性。
零基预算法的优势主要体现在以下几个方面：
然而，零基预算法在实施过程中也面临着一些挑战：
零基预算法在许多企业的实践中取得了显著的成效。以下是几个典型案例：
美国国防部在1970年代首次采用零基预算法，以应对预算削减的压力。通过重新评估各项军事支出，国防部能够识别出不必要的项目，从而有效地控制预算，提升资源的使用效率。
许多中大型企业，如宝洁（Procter & Gamble）和可口可乐（Coca-Cola），在实施零基预算法后，能够有效地削减非核心业务的支出，集中资源于核心竞争力的提升。这些企业在每个预算周期内都进行严格的支出审查，以确保每一项支出都符合其战略目标。
一些非营利组织也开始采用零基预算法，以提高资金的使用效率。通过对项目的重新评估，这些组织能够更好地满足其服务对象的需求，同时有效地管理资金。
随着企业环境的不断变化和技术的进步，零基预算法的未来发展趋势呈现出以下几个方向：
零基预算法作为一种创新的预算管理方法，为企业提供了提升资源配置效率和预算灵活性的重要工具。在实施过程中，企业需要充分理解其核心原则和实施步骤，克服面临的挑战，以最大化其在实际应用中的效益。随着企业环境的不断演变，零基预算法必将在未来的预算管理中发挥越来越重要的作用。
