国有企业职务犯罪

国有企业职务犯罪

国有企业职务犯罪是指在国有企业中，因职务行为而导致的犯罪行为。它不仅涉及犯罪主体的特殊性，还与职务与行为之间的紧密关联、犯罪手段的多样性等多个方面密切相关。近年来，随着国有企业改革的深入，职务犯罪问题愈发突出，成为社会关注的焦点。

赵原：全面预防职务犯罪、纵深推进反腐倡廉 ——国有企业职务犯罪预防实务

党的十八大以来，党中央坚定推进党风廉政建设和反腐败斗争，取得显著成果。然而，国有企业职务犯罪发案率上升，涉案金额增加，严重影响企业发展和社会稳定。本课程深入剖析国企职务犯罪成因及现状，通过案例解读和制度建设，帮助国企员工牢固树立

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一、职务犯罪的概念与特征

职务犯罪是指公职人员在执行职务过程中，利用职务上的便利，实施的违法犯罪行为。其核心特征包括以下几个方面：

• 犯罪主体的特殊性：职务犯罪的主体是国家工作人员或受委托管理国有资产的人员，他们在行使职权过程中，因权力的特殊性而产生腐败行为。
• 职务与行为的关联性：职务犯罪的行为必然与其职务密切相关，只有在执行职务时，才能利用职务上的便利进行犯罪。
• 职务犯罪行为方式的多重性：职务犯罪的手段和方式多种多样，表现出复杂性和隐蔽性。

例如，南京市国企控股公司董立新案件就是一个典型的职务犯罪案例。董立新作为公司高层，利用职务之便，通过虚假合同、伪造票据等手段，非法占有国有资产，造成了巨额损失。

二、职务犯罪的现状

近年来，国有企业职务犯罪的现状令人堪忧，主要体现在以下几个方面：

• 大案要案增多，犯罪数额增大：随着经济的快速发展，国企职务犯罪案件的数量不断增加，涉案金额也呈现上升趋势。
• 作案手段隐蔽，更加智能化：犯罪分子运用高科技手段进行犯罪，隐蔽性增强，查处难度加大。
• 窝案、串案高发，呈现群体化：职务犯罪案件中，往往涉及多个犯罪主体，形成团伙作案的趋势。
• 卖官鬻爵、索贿受贿犯罪突出：在一些国有企业中，官位与利益的交换现象时有发生，严重破坏了市场秩序。
• 行业犯罪突出，国有企业职务犯罪日益严重：特别是在资源型和垄断性行业，职务犯罪的发生率较高。
• 犯罪黑数增高：许多职务犯罪案件未被及时发现，形成了较大的黑数。
• 犯罪人外逃增多，资金外流严重：不少职务犯罪嫌疑人在案件查处前选择潜逃，导致逃避法律制裁。

三、国有企业职务犯罪的主要种类

国有企业职务犯罪主要包括以下几种类型：

• 贪利型国企职务犯罪：主要表现为利用职务便利，非法占有国有资产，实施贪污、挪用公款等行为。
• 渎职型国企职务犯罪：指国有企业工作人员在履行职务时，因失职、玩忽职守而造成国有资产损失的行为。
• 单位福利型国企职务犯罪：涉及企业内部福利分配不公，出现腐败现象。

四、贪污贿赂犯罪的罪名体系

在国有企业职务犯罪中，贪污贿赂是最为常见的犯罪类型。根据中国刑法的相关规定，贪污贿赂犯罪的罪名主要包括：

• 贪污罪：指国家工作人员利用职务便利，非法占有公共财物的行为。
• 挪用公款罪：指将公款挪作他用，且数额较大的行为。
• 巨额财产来源不明罪：指个人财产来源不明且数额巨大的情况。
• 受贿罪：指国家工作人员接受他人财物，以谋取不正当利益的行为。
• 行贿罪：指向国家工作人员提供财物，以图谋取不正当利益的行为。

处罚方面，贪污贿赂犯罪的刑罚包括拘役、有期徒刑、无期徒刑、死刑等，附加刑则包括剥夺政治权利和没收个人财产。

五、国有企业职务犯罪的误区

在对国有企业职务犯罪的理解和防范中，存在一些常见的误区：

• 关于挪占型犯罪的误区：许多人认为挪用公款后只要还款就不构成犯罪，其实法律并不认可这种观点。
• 关于贿赂型犯罪的误区：一些人认为接受礼物或小额资金不会构成受贿，然而，只要存在不正当利益的交换，就可能触犯法律。
• 关于渎职犯罪的误区：有些人认为只要未实施贪污行为，就不构成渎职，其实，失职同样可能导致严重后果。

六、国企职务犯罪的危害及重点多发领域

国有企业职务犯罪的危害性不容忽视，主要体现在以下几个方面：

• 国有资产严重流失：职务犯罪直接导致国有资产的减少，影响国家经济安全。
• 破坏社会主义市场经济：职务犯罪扰乱市场秩序，损害公平竞争环境。
• 破坏和谐社会构建：职务犯罪影响社会公信力，加剧社会矛盾。
• 动摇国家政权根基：职务犯罪可能导致国家政权的合法性受到质疑。

在国有企业中，职务犯罪多发于以下领域：

• 权力过于集中的企业：如垄断性企业，管理层腐败风险较高。
• 财务、采购、销售等重点部门：这些部门往往涉及资金流动，容易滋生腐败。
• 外派及下派的国企管理者：外派管理者由于缺乏监督，容易产生腐败行为。

七、国企职务犯罪预防对策

针对国有企业职务犯罪的防范，建议采取以下措施：

• 完善法律法规及制度设计：建立健全相关法律法规，强化对公权力的监督。
• 加强内部审计与监督：定期对财务状况进行审计，及时发现和纠正问题。
• 构建廉洁文化氛围：通过培训、宣传等方式，增强员工的廉洁意识。
• 推行权力分散机制：避免权力过于集中，减少腐败的可能性。

八、案例分析与警示

通过分析一些典型案例，可以更直观地认识到国有企业职务犯罪的严重性。以下是几个案例：

• 长沙市城投基础设施建设项目有限公司原董事长李垚案：李垚利用职务之便，贪污公款，最终被判处重刑。
• 成都兴城集团原党委委员、副董事长李善继案：李善继在项目建设中，利用职权进行利益输送，导致公司损失惨重。
• 粮食储备购销领域“抱团”侵占公款案：多名管理人员合谋侵占公款，形成了腐败窝案，影响恶劣。

这些案例的发生，给国有企业的管理敲响了警钟，必须高度重视职务犯罪的预防工作。

九、结语

国有企业职务犯罪问题的严重性与复杂性，要求我们在反腐倡廉的过程中，必须采取综合措施，建立健全防控机制。通过不断完善法律法规、强化监督机制、构建廉洁文化，才能有效遏制职务犯罪的发生，维护国有资产的安全，推动国有企业的健康发展。

国有企业在我国经济社会发展中占据重要地位，加强国企职务犯罪的预防与打击，将直接关系到国家的经济安全与社会稳定。因此，国有企业员工应当提高自身的廉洁意识，强化法治观念，共同维护良好的企业环境。