全面预算是一种综合性的预算管理方法，旨在通过全方位地考虑和管理企业的各项预算，从而实现企业目标的规划和控制。那么，全面预算应以什么为起点呢？本文将从战略规划、内外环境分析以及企业价值观等方面进行探讨。
战略规划是企业长期发展的方向和路径，是全面预算的重要起点。企业应首先明确自己的战略目标，确定长期发展方向，进而制定相应的预算计划。在制定预算时，应根据战略规划的要求，合理分配资源，确保预算与战略目标的一致性。
例如，如果企业的战略目标是成为行业领军企业，那么在全面预算中，就需要加大研发和市场推广的投入，以及提高产品质量和服务水平，从而实现战略目标的落地。
内外环境分析是企业全面预算的重要依据，可以帮助企业了解自身的优势和劣势，把握市场机会和面临的风险。通过对内外环境的分析，企业可以更好地制定预算策略，合理安排资源，避免盲目决策。
内部环境分析主要包括企业的资金状况、人力资源、生产能力等方面的评估。外部环境分析则需要考虑市场竞争、政策环境、经济形势等因素。在全面预算中，企业需要基于对内外环境的分析，制定相应的预算计划，以应对不确定性的因素。
企业价值观是企业文化的核心，是企业全面预算的重要指导原则。企业应明确自己的价值观，将其融入到预算管理中，以实现企业的长远发展。
企业价值观可以体现在预算目标的设定和资源的分配上。例如，如果企业的价值观是以人为本，注重员工福利和发展，那么在预算中就需要合理安排人力资源的投入，提高员工的工作环境和福利待遇。
全面预算的起点不仅仅是单一因素，而是需要综合考虑以上各个方面。战略规划、内外环境分析和企业价值观是相互关联的，缺一不可。只有在综合考虑的基础上，企业才能制定出科学合理的预算计划。
在具体实施全面预算时，企业还需注意以下几点：
全面预算需要各部门的积极参与和配合，才能达到预算目标。企业应建立跨部门的沟通机制，加强各部门之间的协同合作，确保预算计划的顺利实施。
全面预算不是一成不变的，随着内外环境的变化，企业需要及时调整和修正预算计划。企业应建立灵活的预算管理机制，做到预算与实际的动态对比，及时采取措施，保证预算的有效性。
全面预算的目的是为了实现企业目标，因此绩效评估是全面预算的重要环节。企业应建立科学合理的绩效评估体系，及时对预算执行情况进行评估和反馈，为下一阶段的预算制定提供参考。
全面预算以战略规划、内外环境分析和企业价值观为起点，是一种科学合理的预算管理方法。企业在制定全面预算时，应综合考虑以上因素，同时与各部门协同配合，及时调整和修正预算计划，注重绩效评估，以实现企业目标的规划和控制。
