随着我国经济的快速发展，基础设施建设取得了显著成就，形成了庞大的存量资产。这些存量资产在推动经济社会发展中发挥了重要支撑作用。然而，随着经济环境的变化，如何有效盘活这些存量资产，成为了各级政府和企业面临的重要课题。《国务院办公厅关于进一步盘活存量资产扩大有效投资的意见》（国办发〔2022〕19号文）明确指出，存量资产的盘活不仅有助于提升基础设施的运营管理水平，也为社会投资渠道的拓宽、有效投资的扩大以及政府和企业债务风险的降低提供了新的思路。
温茗
顶层设计总裁教练
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存量资产的盘活意味着对已经存在的资源进行重新评估和利用，其重要意义体现在以下几个方面：
国有资产是国家的重要财富，合理管理和有效经营国有资产是实现国家经济目标的重要保障。当前，我国国有资产经营管理面临着分布结构不均、效益不高等问题，因此，需要在经营目标、原则和实务等方面进行深入探讨。
国有资产经营的目标主要包括以下几个方面：
在国有资产经营过程中，应遵循以下原则：
为了有效盘活存量资产，政府和企业可以采取多种模式和方法，具体包括：
通过对存量资产进行科学评估，明确资产的实际价值，可以为后续的租赁、转让或报废提供依据。租赁是一种灵活的资产使用方式，可以将闲置资产租赁给其他企业或个人，既增加了收益，又有效利用了资源。
当某些资产不再具备使用价值时，可以通过产权转让的方式，将其出售给其他有需求的企业或个人。此外，对于无法继续使用的资产，应及时报废，以减少资源浪费和管理负担。
通过PPP模式，可以有效整合政府与社会资本的优势，推动存量资产的盘活。政府可以对一些基础设施项目进行特许经营，吸引社会资本投资，从而实现双赢。
REITs作为一种新兴的资产管理工具，可以将基础设施等不动产资产进行证券化，吸引更多投资者参与，提高资产流动性和收益水平。通过REITs，可以有效盘活存量资产，为新项目提供资金支持。
许多地区存在闲置低效资产，通过对这些资产进行深入挖掘，可以找到其潜在的价值。例如，旧工业区的改造升级，闲置土地的开发利用等，都是挖掘闲置资产价值的有效方式。
为深入理解存量资产盘活的具体实践，我们可以参考以下几个成功案例：
该项目通过对闲置办公楼的改造，提升了资产的使用效率，吸引了大量金融科技企业入驻，有效推动了区域经济的发展。
该项目通过对保税区内的老旧设施进行改造，提升了区域的整体形象和功能，吸引了更多的投资。
该项目通过REITs的方式，将保障性住房的资产进行证券化，吸引了社会资本的参与，有效盘活了存量资产。
要实现存量资产的有效盘活，离不开政策的支持和落实。政府应及时出台相关政策，为资产盘活提供指导和支持。同时，企业也应积极响应政策，探索创新的资产盘活方式。
各级政府应加强对存量资产的规划与管理，确保相关政策的落实。同时，在用地、用海等方面要进行合理的政策引导，促进资产的有效利用。
通过加大对存量资产盘活的财税金融政策支持，企业可以更好地利用回收资金，增加有效投资，推动新项目的建设。
在资产盘活过程中，必须严格落实各类风险防控措施，确保资产的安全和管理的合规性。建立相应的工作台账，强化组织保障，确保各项措施的有效落实。
存量资产的盘活是实现经济高质量发展的重要途径。通过科学的管理和创新的模式，可以将这些存量资产转化为新的经济增长点。在未来，随着政策的不断完善和市场环境的优化，存量资产的盘活将迎来更多的机遇和挑战。各级政府和企业应紧密合作，共同推动存量资产的有效利用，实现经济的可持续发展。
