职务犯罪基础知识

职务犯罪基础知识

职务犯罪是指公职人员在职务活动中，利用职务便利，实施的违法犯罪行为。随着社会经济的发展，尤其是在国有企业中，职务犯罪现象愈发严重，严重影响了国有资产的安全和社会的公平正义。本文将从职务犯罪的定义、特征、现状、种类、成因、预防措施等多个方面进行详细阐述，力求为读者提供全面的职务犯罪基础知识。

一、职务犯罪的涵义

职务犯罪是指国家工作人员在职务活动中，利用职务便利，违法侵占国家、集体或者他人财物，或者在经济活动中以不正当手段谋取利益的犯罪行为。其本质是对公共权力的滥用，直接损害了国家和人民的利益。

1. 定义

根据《中华人民共和国刑法》的相关规定，职务犯罪主要包括贪污罪、受贿罪、渎职罪等。贪污罪是指国家工作人员利用职务之便，非法占有公款或其他财物的行为；受贿罪是指国家工作人员利用职务便利，非法收受他人财物，为他人谋取利益的行为；渎职罪则是指国家工作人员在职务活动中，未尽职务义务，造成严重后果的行为。

2. 职务犯罪的特征

• 犯罪主体的特殊性：职务犯罪的主体是特定的国家工作人员，他们在职务上具有一定的权力和影响力，能够利用职务便利进行违法犯罪活动。
• 职务与行为的关联性：职务犯罪的行为直接与职务相关，犯罪行为的发生往往依赖于职务的特殊性和便利性。
• 职务犯罪行为方式的多重性：职务犯罪的手段多种多样，既包括直接贪污、受贿等显性行为，也包括通过复杂的经济手段进行的隐蔽性犯罪。

案例解读：南京市国企控股公司董立新案件

董立新案件是一起典型的职务犯罪案例。该案中，董立新利用其担任国企控股公司董事长期间的职务便利，非法挪用公款用于个人投资，造成国家资产的严重损失。经过审判，董立新被判处有期徒刑，并处以巨额罚款，此案引起了社会的广泛关注，显示了职务犯罪的危害性及其对社会公共利益的影响。

二、职务犯罪的现状

近年来，职务犯罪现象呈现出逐年上升的趋势，尤其是在国有企业中，职务犯罪的发生率、涉案金额以及犯罪手段的隐蔽性均显著增加。

1. 大案要案增多，犯罪数额增大

随着经济的发展，国有企业规模不断扩大，职务犯罪案件的数量也在不断增加。特别是一些大案要案，涉及的金额往往高达数百万甚至数亿元，给国家和社会造成了不可估量的损失。

2. 作案手段隐蔽，更加智能化

职务犯罪的手段日趋隐蔽，许多犯罪分子利用现代科技手段进行洗钱、隐瞒资产，甚至通过“影子公司”进行资金转移，增加了执法部门的查处难度。

3. 窝案、串案高发，呈现群体化

近年来，职务犯罪的窝案、串案现象频发，犯罪行为往往不是个体行为，而是形成了利益共同体，多个公职人员合谋实施犯罪，形成团伙犯罪，增加了案件的复杂性。

4. 卖官鬻爵、索贿受贿犯罪突出

在国有企业中，卖官鬻爵、索贿受贿现象屡见不鲜。这些行为不仅直接影响了企业的正常运营，而且严重破坏了市场竞争的公平性。

5. 行业犯罪突出，国有企业职务犯罪日益严重

许多行业特别是资源型、金融、房地产等行业，因其涉及的资金规模大，管理链条复杂，成为职务犯罪的高发领域，严重影响了行业的健康发展。

6. 犯罪黑数增高

由于职务犯罪的隐蔽性和复杂性，许多案件未能被及时发现和处理，造成了犯罪黑数的不断增加，给社会带来了潜在的风险。

7. 犯罪人外逃增多，资金外流严重

随着全球化的发展，部分职务犯罪嫌疑人通过各种手段逃往海外，导致国家财产的流失和社会资源的浪费。这不仅给司法机关的追逃工作带来了挑战，也影响了国家的法治环境。

三、国有企业职务犯罪主要种类

• 贪利型国企职务犯罪：主要表现为贪污、受贿、挪用公款等行为，犯罪者利用职务便利直接获取不当利益。
• 渎职型国企职务犯罪：指国有企业工作人员在履行职务时，因失职、渎职等行为，造成国家或集体财产的损失。
• 单位福利型国企职务犯罪：一些企业工作人员利用职务之便，非法侵占企业福利资源，造成企业利益的损害。

四、贪污贿赂犯罪的罪名体系

贪污贿赂犯罪的罪名体系较为复杂，主要包括以下几类：

• 贪污罪：指国家工作人员非法占有公共财物的行为。
• 挪用公款罪：指国家工作人员将公款挪作他用的行为。
• 巨额财产来源不明罪：对财产来源不明且无法说明的行为进行的处罚。
• 隐瞒境外存款罪：指国家工作人员隐瞒其在境外的财产存款的行为。
• 私分国有财产罪：指国家工作人员非法分配国家财产的行为。
• 受贿罪：指国家工作人员在职务活动中非法收受他人财物的行为。
• 行贿罪：指个人或单位对国家工作人员进行贿赂的行为。

五、贪污贿赂犯罪的刑罚

贪污贿赂犯罪的刑罚较为严厉，主要包括主刑和附加刑两类：

• 主刑的种类：
  • 拘役
  • 有期徒刑
  • 无期徒刑
  • 死刑
• 附加刑的类型：
  • 剥夺政治权利
  • 没收财产：包括部分和全部财产，后者如以前抄家，只能没收宣判时现有的财产。

案例解读

在职务犯罪的审判过程中，判决死刑的案例并不常见。一般情况下，判处死刑的案件需具备以下条件：犯罪情节特别严重、涉案金额巨大、社会影响恶劣等。而在一些情况下，犯罪嫌疑人通过坦白从宽、积极退赃等行为，可能获得减轻处罚的机会。对于非国家工作人员，是否构成贪污、贿赂罪则需根据具体情况进行具体分析。

六、国有企业职务犯罪预防

预防职务犯罪是确保国有企业健康发展的重要措施。针对职务犯罪的现状，需要采取多方面的预防策略。

1. 职务犯罪的误区

在职务犯罪的预防和打击中，社会普遍存在一些误区：

• 挪用公款后为应付财务检查而涂改账册，认为可以避免责任。
• 认为不动产没有过户就不算贪污。
• 认为领导班子集体决定发的“奖金”不算犯罪。
• 在案发前把钱还了就不构成挪用公款罪。

2. 国企职务犯罪的危害及重点多发领域

国有企业职务犯罪对国家和社会造成了极大的危害，主要表现在以下几个方面：

• 国家资产的严重流失，直接影响经济发展。
• 破坏社会主义市场经济秩序，损害竞争公平性。
• 破坏和谐社会构建，影响社会稳定。
• 动摇国家政权根基，削弱人民对政府的信任。

3. 国企职务犯罪预防对策

为有效预防国有企业职务犯罪，需建立五位一体的制度建设：

• 完善法律、法规、制度设计，确保权力的规范使用。
• 加大对公权力的监督，增强公职人员的法律意识。
• 解决权力过于集中的问题，推动权力的分散与制衡。
• 堵塞可能产生腐败的漏洞，防止职务犯罪的发生。
• 营造良好的廉洁文化氛围，提升企业员工的廉洁意识。

案例分析、警钟长鸣

通过对典型案例的分析，可以更好地警示国有企业工作人员。以下是几个典型案例：

• 长沙市城投基础设施建设项目有限公司原董事长李垚案：该案涉及采购招标中的贪污行为，造成了国有资产的重大损失。
• 成都兴城集团原党委委员、副董事长李善继案：该案涉及项目建设中渎职导致的损失，警示了管理者在职务中的责任。
• 粮食储备购销领域的“抱团”侵占公款案：通过对行业内部人员的合谋，严重侵犯了国有资产的安全。

职务犯罪的预防和打击是一项长期而复杂的任务，只有通过加强制度建设、提升员工的法律意识、营造良好的企业文化，才能从根本上减少职务犯罪的发生，维护国家和社会的利益。

总结

职务犯罪不仅是法律问题，更是社会问题。随着国有企业改革的深入，职务犯罪的形势愈发严峻，只有通过全面的法律法规、有效的制度设计以及员工的自我约束，才能有效遏制职务犯罪的蔓延。因此，深入学习职务犯罪的基础知识，提高防范意识，是每一位国有企业员工的责任。