存量资产盘活策略解析与实践经验分享

存量资产盘活的必要性与重要性

在社会主义市场经济条件下，国有资产的有效管理是推动经济社会发展、实现高质量发展的关键因素之一。经过多年的投资建设，我国在基础设施、公共服务等领域积累了大量的存量资产。然而，如何有效盘活这些存量资产，形成良性的投资循环，已成为当前国有资产管理中的重要课题。

温茗：国有资产管理

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存量资产的盘活，既能提升基础设施运营管理水平，又能拓宽社会投资渠道，合理扩大有效投资，降低政府债务风险和企业负担。因此，针对存量资产的有效管理与利用，不仅是国有企业发展的需要，更是国家经济发展的战略需求。

国有资产管理的基本理论与政策背景

国有资产管理是一个综合性的系统工程，涵盖了资产的投资、经营、收益、评估等多个方面。根据《国务院办公厅关于进一步盘活存量资产扩大有效投资的意见》国办发〔2022〕19号文，国家明确提出要加快存量资产的盘活速度，提升资产利用效率。这一政策背景下，国有资产管理的理论与实践逐渐走向成熟。

国有资产管理的基本理论主要包括以下几个方面：

• 国有资产的定义与分类：国有资产是指国家通过出资或其他方式拥有的资产，主要包括经营性资产和非经营性资产。
• 国有资产的管理体制：国有资产的管理体制包括国家直接经营、委托经营、承包经营等多种形式。
• 国有资产的监督机制：国有资产的监督管理机制确保了国有资产的安全与增值。

存量资产的现状与挑战

随着我国经济结构的不断调整，存量资产的管理面临着诸多挑战。首先，部分存量资产因管理不善而出现闲置或低效利用的现象，导致资源浪费。其次，存量资产的评估与转让机制尚不完善，影响了资产的流动性。此外，由于缺乏有效的激励机制，许多国有企业在盘活存量资产方面的积极性不高。

存量资产管理的现状

根据相关统计数据，目前我国的存量资产管理存在以下几个现状：

• 基础设施领域的存量资产数量庞大，但许多项目的运营效率较低。
• 部分企业在资产管理上缺乏系统性，导致资源配置不合理。
• 国有资产的评估与交易流程复杂，影响了资产的市场化运作。

存量资产盘活的必要措施

为了有效盘活存量资产，相关部门和企业需要采取一系列措施。这些措施包括但不限于：

• 优化资产管理体制：建立健全国有资产管理制度，完善资产评估、管理和监督机制。
• 加强资产信息化建设：利用信息技术提升资产管理的透明度与效率，确保资产信息的实时更新与共享。
• 推动资产的市场化运作：通过市场化手段，促进闲置和低效资产的流转与再利用。

国有资产经营的创新模式

在存量资产的管理中，创新经营模式是提升资产利用效率的重要途径。国有企业可以通过多种形式进行资产的盘活，如以下几种：

• 资产证券化：通过将部分资产进行证券化，吸引社会资本参与国有资产的管理与运营。
• 合资合作：与其他企业进行战略合作，共同开发和利用存量资产，分摊风险，提高收益。
• 租赁经营：采用租赁方式，降低企业负担的同时实现资产的有效利用。

案例分析：成功的存量资产盘活实践

在实践中，一些企业通过有效的存量资产管理与盘活，取得了显著的成效。例如，某国有企业通过资产证券化的方式，将一部分闲置资产转化为流动资金，成功实现了资金的再投资，提升了整体运营效率。此外，某地方政府通过引入社会资本，对基础设施进行改造与运营，既降低了财政负担，又提升了服务质量。这些成功案例为其他企业提供了借鉴与启示。

未来的展望与发展方向

展望未来，存量资产的盘活将成为国有资产管理的重点方向之一。随着政策的不断完善和市场机制的逐步健全，国有企业在存量资产的管理上将更加注重创新与效率提升。未来，国有资产管理可以朝着以下几个方向发展：

• 构建多元化的融资渠道：通过多种方式吸引社会资本参与国有资产的运营与管理，形成合力。
• 加强资产评估与监测机制：建立健全动态监测和评估机制，确保资产的安全与增值。
• 推动绿色发展与可持续经营：在资产管理中注重绿色发展理念，提高资源利用效率，推动可持续发展。

总结

存量资产的盘活不仅关乎国有企业的生存与发展，更是国家经济高质量发展的重要基石。通过科学合理的管理与创新模式，国有资产管理能够在促进经济发展的同时，实现资源的有效配置与利用。面对未来，国有企业应积极适应市场变化，通过不断创新与改革，提升存量资产的管理水平，为国家经济的可持续发展贡献力量。