在全球经济环境的复杂多变中，中国的基础设施建设面临着诸多挑战与机遇。自2018年以来，固定资产投资增速的放缓，尤其是在基础设施领域的明显下降，促使地方政府融资平台公司亟需进行转型升级与创新发展。在这样的背景下，存量资产的盘活成为了一个重要的议题。本文将深入探讨存量资产盘活的必要性、可能性及其具体实施方式，通过案例分析和政策解析，帮助地方政府融资平台公司更好地理解和实践这一过程。
温茗
顶层设计总裁教练
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中国的基础设施建设经历了快速发展的阶段，然而，随着经济增速的放缓，特别是地方政府债务风险的上升，基础设施投资增速出现了显著下降。这一现象不仅影响了经济的可持续发展，也制约了基础设施的进一步完善与提升。根据统计，过去两年基础设施投资同比增速仅为3.8%，这表明投资环境的严峻。
在这样的背景下，地方政府面临着资金短缺、债务风险加大等多重压力，急需通过盘活存量资产来提升资金使用效率，推动基础设施的持续发展。
存量资产的盘活能够有效缓解地方政府在基础设施领域面临的资金压力。通过对已有资产的重新整合与利用，地方政府可以释放出潜在的经济价值，进而为新的基础设施项目提供资金支持。同时，盘活存量资产还可以提升资源配置的效率，避免资源的闲置和浪费。
此外，存量资产的盘活也有助于优化地方政府的资产负债结构。通过资产的合理处置与再投资，地方政府可以降低债务风险，提高财政的可持续性。
在当前的政策环境下，存量资产的盘活不仅是可能的，而且是必需的。随着政府对基础设施建设的重视以及政策支持力度的加大，各种创新融资模式相继出台，为存量资产的盘活提供了良好的环境。
例如，近年来PPP（公私合营）模式的推广，使得社会资本能够参与到基础设施项目的建设与运营中来，从而分担地方政府的财政压力。同时，资产证券化、REITS（房地产投资信托基金）等金融工具的应用，为存量资产的流动性提供了保障，进一步推动了存量资产的有效利用。
例如，在某城市的交通基础设施项目中，政府通过PPP模式引入了社会资本，社会资本负责项目的运营与维护，政府则通过收益分成的方式获得回报。这一模式不仅提升了项目的运营效率，也有效缓解了地方政府的资金压力。
在存量资产盘活的过程中，创新融资模式的应用显得尤为重要。地方政府可以通过以下几种方式进行创新融资：
例如，某地方政府通过设立政府引导基金，成功吸引了多家企业参与到基础设施项目中，形成了良好的融资生态。这一创新模式不仅提升了项目的资金保障能力，也增强了地方政府的财政透明度。
在存量资产盘活的过程中，了解和掌握相关的投融资政策至关重要。近年来，我国出台了一系列政策文件，旨在支持地方政府融资平台公司进行市场化转型，推动基础设施建设的发展。
例如，《财经办（2017）92号文》明确了政府融资平台公司的职责与定位，为其开展投融资活动提供了政策依据。《财金（2019）10号文》则进一步优化了地方政府融资的环境，鼓励地方政府通过创新方式提升融资能力。
新型基础设施（新基建）作为基础设施建设的重要组成部分，与传统基建存在着本质区别。在新基建的投资中，政府的引导作用与市场机制的发挥相辅相成，共同推动着基础设施的创新发展。
在新基建领域，地方政府可以通过建立多层次的投融资体系，鼓励社会资本的参与，形成良好的投资环境。通过精准的政策引导与市场化的运作模式，地方政府能够有效提升基础设施建设的质量与效率。
存量资产的盘活是推动基础设施建设的重要手段，它不仅有助于缓解地方政府的资金压力，也提升了资源的使用效率。在政策支持下，通过创新融资模式，地方政府融资平台公司能够有效实现存量资产的增值与再利用。
展望未来，随着基础设施建设的不断推进，存量资产的盘活将会在更大范围内得到应用。地方政府融资平台公司需不断提升自身的金融认知与创新能力，积极探索市场化转型的路径，从而为地方经济的可持续发展提供坚实的基础。
存量资产的盘活不仅是挑战，更是机遇。通过合理运用政策与市场力量，地方政府将能够在新一轮的基础设施建设中实现更大的突破与发展。
