在过去的数十年中，中国在基础设施建设方面取得了显著成就，积累了大量的存量资产。这些资产为国家的经济及社会发展提供了坚实基础。随着经济环境的变化和市场需求的转变，如何有效盘活这些存量资产，不仅是提升基础设施运营管理水平的关键，也是推动高质量发展的必要措施。本文将详细探讨存量资产盘活的背景、意义及具体实施策略。
温茗
顶层设计总裁教练
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存量资产盘活是指通过合理的管理和创新的手段，使闲置或低效的资产重新发挥其经济价值。这一过程不仅能够提高资产的使用效率，还能够为地方政府及企业带来新的投资机会。根据《国务院办公厅关于进一步盘活存量资产扩大有效投资的意见》（国办发〔2022〕19号）指出，存量资产的盘活是实现经济持续增长的重要途径。
国有资产作为国家经济的重要组成部分，其管理与运营直接关系到国家的经济安全与发展。因此，国有资产的经营管理目标和原则显得尤为重要。
国有资产的经营目标应当明确，主要包括：
在进行国有资产经营时，应遵循以下原则：
为了有效盘活存量资产，各类政策和工具应运而生，以下是常用的资产盘活手段：
通过对存量资产进行专业评估，能够准确地把握其市场价值。随后，可以选择将资产进行租赁，从而获得稳定的现金流。
对于低效或闲置的资产，可以采取产权转让的方式，将其出售给更有能力进行开发和利用的企业。
通过PPP模式，可以有效地将社会资本引入基础设施建设与运营中，分担政府的投资压力。
REITs作为一种新兴的资产管理工具，可以将基础设施和房地产项目打包，通过证券化的方式进行融资，实现资产的流动性。
通过发行资产支持商业票据等金融工具，可以为存量资产的盘活提供更多的资金支持。
在进行存量资产盘活时，应关注以下重点方向和领域：
基础设施领域是存量资产盘活的重要方向，特别是交通、能源等领域的闲置资产，通过改造升级可以带来新的经济效益。
城市更新项目是挖掘闲置资产价值的重要手段，通过城市规划与改造，可以提升土地利用效率，改善城市环境。
对于低效的资产，需要通过技术创新和管理模式的优化，实现其价值的再提升。
为了更好地理解存量资产盘活的具体方法，以下是几个成功的案例分析：
该项目通过对闲置办公楼进行改造，成功引入了一批金融科技企业，不仅提升了区域的经济活力，也为政府带来了可观的税收。
针对海港区域的闲置土地，通过更新改造，发展现代物流产业，为港口经济注入了新的动力。
该项目通过REITs的方式，将保障性住房进行证券化，有效解决了资金短缺的问题，为更多的市民提供了优质的居住条件。
为了更好地盘活存量资产，政策的支持至关重要。政府应加强对存量资产盘活的政策引导，提供资金支持，优化相关法律法规，为企业和社会资本的参与创造良好的环境。
未来，随着市场环境的不断变化，存量资产的盘活将面临新的挑战与机遇。各类创新模式和管理手段将不断涌现，为实现高质量发展提供新的动力。
存量资产的有效盘活不仅是提升经济效率的必要途径，也是实现可持续发展的重要环节。通过合理的管理、创新的手段以及政策的支持，我们可以将这些闲置的资产转化为经济增长的新动能。各级政府和企业应当紧密合作，共同探索存量资产盘活的新模式，推动经济的高质量发展。
