在当今经济全球化加速发展的背景下，基础设施的建设与管理已成为推动国家经济社会发展不可或缺的一部分。近年来，我国在基础设施等领域投资建设中形成了一批存量资产，这些资产不仅为经济发展提供了重要支撑，还面临如何有效盘活的问题。《国务院办公厅关于进一步盘活存量资产扩大有效投资的意见》（国办发〔2022〕19号文）深入阐述了盘活存量资产的重要性和必要性，特别强调了政府与社会资本合作（PPP）在这一过程中的积极作用。本文将从多个维度探讨政府社会资本合作在国有资产盘活中的重要性及其实现路径。
温茗
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国有资产作为国家经济的重要组成部分，其管理的有效性直接影响到国家经济的健康发展。当前，我国国有资产管理面临着存量资产利用不足、结构性矛盾突出等问题。在这样的背景下，如何通过创新机制，实现国有资产的保值增值，成为了业界广泛关注的焦点。
国有资产经营的目标主要包括：提升资源配置效率、实现资本的保值增值、促进经济高质量发展。为了实现这些目标，必须遵循一定的管理原则，包括依法合规、公开透明、市场导向等。此外，国有资产的经营管理需要不断创新，探索适合我国国情的管理模式。
政府与社会资本合作（PPP）模式的出现，为国有资产的盘活提供了新的思路。通过吸引社会资本的参与，可以有效增加投资来源，减轻政府财政压力，同时提高项目的运营效率。PPP模式具有以下几个明显的优势：
国办发〔2022〕19号文明确提出了盘活存量资产的政策导向，包括重点关注基础设施领域的投资信托基金（REITs）健康发展、规范有序推进PPP等。这些政策为国有资产的盘活提供了重要的指导依据。
在盘活存量资产的过程中，需要重点关注以下几个领域：
为了确保存量资产的有效盘活，政策支持至关重要。可以从以下几个方面加大政策支持力度：
通过具体案例的分析，可以更深入地理解国有资产盘活的实际操作。以下是几个具有代表性的案例：
该项目通过政府与社会资本的合作模式，对存量资产进行改造升级，不仅提升了资产的使用效率，还推动了地方经济的发展。通过引入社会资本，项目资金得以有效保障，提升了改造的质量和效率。
该项目通过发行REITs的方式，盘活了大量闲置的保障性住房资产。资金的有效运用，不仅提高了资产的利用率，还为保障性住房的提供创造了新的资金来源，形成了良性循环。
该项目通过PPP模式，由政府和社会资本共同投资建设污水处理设施，极大提高了污水处理的效率和质量。这一模式有效地解决了政府单独投资的资金不足问题，同时也提升了项目的运营管理水平。
政府与社会资本合作（PPP）为国有资产的高效盘活提供了新的思路和路径。在未来的发展中，必须继续深化PPP模式的应用，探索更多的合作形式，以实现更高效的资源配置和管理。同时，政策的支持和引导也将是推动国有资产盘活的重要保障。
通过案例的分析，我们可以看到，政府与社会资本的合作在实际操作中能够形成良好的互动关系，促进资源的有效利用和项目的顺利推进。在此过程中，各方应当紧密合作，形成合力，共同推动国有资产的盘活与发展。
