在改革开放的几十年间，我国的基础设施建设取得了显著的成就，形成了庞大的存量资产。这些资产为经济的发展提供了坚实的支撑。然而，随着时间的推移，部分资产却出现了低效闲置的现象。如何有效挖掘这些低效资产的价值，成为了当前经济发展的重要课题。在这篇文章中，我们将结合国有资产管理的相关理论与实践，深入分析低效资产的价值挖掘路径，探讨如何通过有效的管理和创新模式，推动国有资产的保值增值。
温茗
顶层设计总裁教练
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我国国有资产经过多年的投资建设，已经形成了相对完整的管理体系。根据《国务院办公厅关于进一步盘活存量资产扩大有效投资的意见》（国办发〔2022〕19号），有效盘活存量资产，形成存量资产与新增投资的良性循环，对于提升基础设施运营管理水平、拓宽社会投资渠道、降低政府债务风险和企业负债水平具有重要意义。
当前，国家针对国有资产管理的政策不断出台，旨在改善国有资本的分布结构和质量效益。例如，提出要创新盘活存量资产的模式和方法，强调国有资本的活力、控制力和影响力。面对这些挑战，国有企业需要在管理上进行创新，特别是在低效资产的价值挖掘上，制定切实可行的方案。
低效资产通常是指在一定时期内未能产生预期收益的资产。这些资产可能由于管理不善、市场变化或技术落后等原因，导致其价值未能充分发挥。识别低效资产的特征，可以帮助企业更好地进行价值挖掘。
对于低效资产的价值挖掘，需要采取多种方法相结合的策略。以下是一些常见的挖掘方式：
对低效资产进行科学的评估是挖掘其价值的第一步。通过专业的评估机构，对资产的市场价值、使用状态、潜在收益等进行全面分析，找出资产的真实价值。
对于无法通过自身运营产生收益的低效资产，可以考虑通过租赁或转让的方式进行处置。例如，部分国有企业可以将闲置的土地、房产进行租赁，获取稳定的收益，或通过市场交易将资产转让给有需求的企业。
通过对低效资产进行改造或升级，可以提升其使用效率。例如，天津市河西区泰达控股的爱米斯保租房项目，通过改造闲置房屋，提升了物业的使用率，增加了租金收入。
政府和社会资本合作（PPP）模式能够有效整合社会资源，盘活低效资产。例如，河北省秦皇岛市污水污泥处理PPP项目，通过引入社会资本，实现了资产的有效利用。
REITs能够将低效资产打包，通过证券化的方式吸引社会资本投资。例如，深圳的安居保障性租赁住房REITs项目，成功地将闲置资产转变为可持续的现金流来源。
以下是一些成功挖掘低效资产价值的案例，这些案例为我们提供了宝贵的经验。
这个项目通过对旧有的办公楼进行改造，提升了建筑的使用效率，同时引入了新的租户，增加了租金收益。通过科学的市场分析和有效的项目管理，实现了资产的保值增值。
徐矿集团通过对老旧矿区的生态修复和功能转型，将闲置的矿区转变为旅游景区，既保护了环境，又创造了新的经济价值。
在盘活低效资产的过程中，政策支持是至关重要的。政府应出台相关政策，为资产盘活提供便利。同时，要加强风险管理，确保在盘活过程中合法合规，降低企业运营风险。
通过减税降费等政策，降低企业的负担，鼓励企业积极参与低效资产的盘活工作。同时，政府可以设立专项资金，对优质项目给予资金支持。
在资产盘活过程中，要建立健全的风险防控体系，确保资产处置的透明和合规。通过法律法规的保障，增强企业的信心，促进更多企业参与到低效资产的挖掘中来。
低效资产的价值挖掘是提高国有资产管理水平的重要途径。通过科学的管理、创新的模式和有效的政策支持，国有企业可以有效盘活存量资产，实现资产的保值增值。未来，随着国有资产管理体制的进一步改革与创新，我们有理由相信，低效资产的挖掘将迎来更加广阔的发展空间。
在这个过程中，企业不仅要关注短期的经济收益，更要注重可持续发展，通过不断创新、优化资源配置，提升整体的资产管理水平，为经济高质量发展贡献力量。
